受贿财物折合6460余万 滥用职权为人谋利30余亿

　　法院认为论罪应判死刑，因认罪悔罪并配合追赃予以从轻

　　据新华社电7月8日，北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判，对刘志军以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以滥用职权罪判处有期徒刑十年，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。近日，记者就社会各界关心的问题采访了该案的审判长、北京市第二中级人民法院副院长白山云。

　　案情与判决

　　北京市第二中级人民法院经审理查明：1986年至2011年，刘志军在担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长期间，利用职务便利，为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460余万元；刘志军在担任铁道部部长期间，违反规定，徇私舞弊，为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金困难提供帮助，使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

　　法院审理认为，检察机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。以受贿罪判处刘志军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以滥用职权罪判处其有期徒刑十年，两罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　庭辩焦点

　　丁羽心花4900万元为刘办事如何定性？

　　法院认定属权钱交易，应以受贿论处

　　问：据媒体报道称，开庭审理时公诉人和刘志军的辩护人争议的焦点是在刘志军受贿的6400余万元中，有4900万元是丁羽心为刘志军办事所用，对此刘志军是否构成受贿罪？

　　白山云：（该案的审判长、北京市第二中级人民法院副院长，下同）这笔事实的定性确实是庭审中控辩双方争议的焦点。刘志军授意丁羽心为其疏通关系解决相关事宜，丁羽心为此花费4900万元。法院经审理认为，在案证据证实，刘志军利用职务便利，为丁羽心及其亲属获取巨额经济利益提供了帮助；刘志军为防止有关部门正在办理的何洪达案牵连自己，以及为自己职务调整创造条件，授意丁羽心疏通关系。刘志军供认其事先明知丁羽心运作上述事项需花费巨资，且事后丁羽心亦将花费数千万元的情况告知了刘志军，刘志军虽未直接占有该款，但该款是丁羽心根据刘志军的授意、为刘志军的利益而花费；丁羽心的证言亦证实，其花巨资为刘志军办事，是对刘志军帮助其获取巨额经济利益的回报。综上，刘志军虽未直接占有上述钱款，但其行为本质上属于权钱交易性质，法院据此认定刘志军的行为构成受贿罪。司法实践中，类似行为也都是按受贿罪来认定的。

　　判刑依据

　　受贿数额巨大、情节严重为何不判死？

　　主动认罪、积极退赃、有悔罪表现

　　问：刘志军受贿6400余万元，法院对其判处死刑，缓期二年执行是基于什么理由？

　　答：刘志军受贿数额特别巨大，情节特别严重，按照刑法第三百八十六条和第三百八十三条第一款第（一）项的规定，论罪应对其判处死刑。法院之所以对刘志军未判处死刑，立即执行，而是判处死刑，缓期二年执行，是基于刘志军具有以下从轻处罚的量刑情节：

　　第一，刘志军在有关部门调查期间能如实交代犯罪事实，且主动交代了办案机关尚未掌握的部分受贿事实。刑法修正案（八）增加的刑法第六十七条第三款规定，“犯罪分子不具有自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。”最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条规定，“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已经宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚。”

　　第二，案发后刘志军及其家属配合办案机关追缴赃款，其受贿赃款大部分已追缴。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，“受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别”。

　　第三，刘志军在侦查、起诉、审判期间认罪态度好，有悔罪表现。

　　法院综合考虑全案案情以及刘志军具有的上述法定和酌定从轻处罚情节，认为对刘志军判处死刑，不是必须立即执行，故依法做出上述判决。

　　新华时评

　　十八大以来第一个正部级官员受审

　　给各级领导干部敲响振聋发聩的警钟

　　7月8日，原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判，刘志军被一审法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。这一判决表明了人民法院严惩腐败，“老虎”“苍蝇”一起打的态度，昭示了法律面前人人平等的法治精神，再次给党员干部特别是各级领导干部敲响了振聋发聩的警钟。

　　从刘志军的犯罪事实和情节来看，刘志军在担任铁道部部长之前，就有严重的犯罪行为。他在担任基层铁路分局局长后，利用职务之便，为他人的职级晋升提供帮助，为相关企业谋取特殊利益，从中多次收受巨额贿赂。随着职务升迁，权力变大，刘志军为自己、为他人谋利的“力度”越来越大，在犯罪的道路上越走越远。至案发时，他滥用职权，非法收受他人财物折合人民币6460余万元，对国家清廉形象造成了极大损害，致使国家和人民利益遭受重大损失，罪大恶极，依法应当严惩。

　　刘志军案是党的十八大以来人民法院审理的第一个正部长级领导干部受贿、滥用职权案件。对刘志军的依法审判，体现了党中央坚持有案必查、有腐必惩的决心和力度。当前，全国各地都在开展党的群众路线教育活动，刘志军案一审的审理和判决，给全体党员提供了一个最新的反面教材，也再次敲响了反腐倡廉的警钟：对于腐败分子，不论是谁，不管职务有多高、隐藏有多深，都必将受到法律的制裁。