6月29日，环保法草案二审稿未提请人大常委会表决。有接近法工委的人士对媒体表示，草案还将继续审议。
去年的一审稿，几乎被负面评价淹没。尽管二审稿因严格限制公益诉讼的主体，被斥“倒退”。但它并不乏亮点：政府负责、公众参与等，都是新增内容。
这与高层对环境问题的日益重视不无关系。
去年的十八大报告，首提生态文明建设。习近平总书记在不同场合强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，再也不能简单地以GDP来论英雄等。
此次人大常委会会议闭幕时，全国人大常委会委员长张德江要求，要下工夫把环保法修改好完善好。
相比历经八审才通过的物权法，专家认为，环保法有“三审过的希望”。媒体报道，有消息称，环保法草案二审稿近日将在网上公开。通常，一审稿之后的后续草案无需再公开征求意见。
6月27日，环保法二审草案进行分组讨论，不少人拿到草案的第一感觉是“眼前一亮”。去年一审草案内容太过温和，遭到批评。环保部甚至罕见地对此公开了34条意见。其中约有20条意见，被写进新版草案。
“稿子比一审有进步。”一环保系统官员说，十八大提出生态文明建设，现在是修法甚至大修的最好时候。
关键词 公众参与
“雾霾带来”信息公开
“去了又回”：涉及公众参与的条款在环保部初稿中有体现，一审草案将其删去。二审稿重新加入，并有了更丰富的内容
和一审相比，新版草案最大亮点是，新增一个章节：环境信息公开和公众参与。
“过去想都不敢想，甚至会说涉及国家机密。现在有整一章专门讲信息公开，这个进步太大了。”全国工商联环境商会秘书长、原人大环资委副主任骆建华说。
比如PM2.5，在2011年之前，是一个敏感词。有人曾以公民身份申请公开PM2.5数据。但被环保部门拒绝。理由是，数据仅供研究使用。
环保法，1979年试行，1989年正式诞生。此后的24年里，环保工作和经济发展极其不平衡，要不要修法，成为长期争论话题。
2011年，环保法正式进入修法计划。环保部提交了修法初稿。
2012年8月，全国人大公示的一审草案中，不少条款消失了。涉及公众参与的内容，“如按日计罚”、“公益诉讼”等被删去。和“信息公开”相关的条款，只保留了一条。
环保法一审草案，最终征集到1万多条意见，反对和批评声占了绝大多数。“看不到有多少新意。”
不少学者认为，好不容易争取来修《环保法》的机会，“小修小补”等于浪费了。
一审草案公布2个月后，环保部公开了意见函。针对草案47条条款，提出四大主要意见和34条具体建议。
今年6月，环保法新草案二审。此前被删除的一些条款又“回来了”，还特别加入了“公众参与”的内容，单独成章。
“估计雾霾‘帮了大忙’了。”骆建华笑言。年初，十来个省份人口密集地，出现雾霾，涉及了每个人的利益。
业内人士分析，二审稿的进步和大环境有关。去年十八大报告首次提出了生态文明建设。雾霾则让大家认识到，环保问题成为影响民生的大问题。
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