天火为灾，人火为祸。

　　5月31日—6月3日，短短4天，东北三省接连发生三场火灾，不是天灾，不是纵火，而皆与安全管理不善、生产主体责任不落实、相关部门监管不力有关。

　　100多条人命、巨大的经济损失，三场大火后，公众等待一场最终的审判。专家指出，对于重大生产安全事故，不但要追究生产企业管理者的刑事责任，更要追责政府监管者。

　　近日国家安监总局提出，要加大对事故责任人惩处力度，对典型案例要进行公开审判。即将到来的公开审判，也将最大程度地教育相关行政执法者，消除官僚主义、形式主义和严重渎职行为，警钟长鸣。

　　6月，是一年一度的“安全生产月”。然而，“安全生产月”在一些地方已经沦为当月的一场运动。如此“安全生产”，甚至保证不了当月的生产安全，更谈不上月月、天天、时时刻刻的安全。

　　人祸，导致生产处处隐藏着致命的漏洞。安全生产，要真正内化到监管、管理、生活、意识的方方面面，不是喊几句口号、发几张传单、抓几个典型追责判刑那么简单。

　　宝源丰未缴工伤保险

　　超6000万元死亡赔偿

　　需企业自掏腰包

　　《中国经济周刊》 记者 姚冬琴|北京报道

　　6月3日，一场大火夺去120人生命，令人痛心疾首。善后工作正在展开，《中国经济周刊》记者在调查中了解到，发生火灾的吉林宝源丰禽业公司(下称“宝源丰”)并未依法缴纳包括工伤保险在内的各项社会保险，这120名死亡人员的家属能否获得应有的赔偿？事故发生后，企业法人代表已被控制，但是，对于这样一起特别重大火灾事故，企业能扛得起责任吗？

　　财险公司展开排查

　　6月5日，《中国经济周刊》从安华农业保险股份有限公司(下称“安华农险”)了解到，该公司承保宝源丰的企业财产基本险，保险标的包括厂房等固定资产。事故发生后，安华农险及时将相关情况报告中国保监会和吉林保监局，并迅速派出查勘人员赶赴现场。

　　安华农险有关负责人告诉《中国经济周刊》，由于事故现场的厂区仍不能进入，只能派出无人机航拍，对厂房受损情况进行简单摸底。具体损失情况仍有待于查勘人员进入现场后判定。目前，查勘人员在厂区外待命。

　　对于此次火灾中出现的重大人员伤亡情况，人寿理赔方面，来自吉林省保监局的信息显示，宝源丰未曾给职工在商业保险公司投保过任何团体保险，如果有人寿理赔应该是个人购买行为。

　　新华保险、太平洋保险、泰康人寿等保险公司都在第一时间响应，排查客户出险情况。较早行动的新华保险工作人员告诉记者，经过排查，这次火灾事故中的伤亡人员中，没有新华保险投保客户。

　　一位保险业内人士告诉记者，企业可以选择给员工投保团体人身意外险，但很少有企业会这么做。

　　死亡赔偿需企业自掏腰包

　　商业保险暂且不论，对于国家强制要求企业为员工缴纳的各项社会保险，宝源丰是否正常缴纳？记者联系宝源丰未果，又联系被媒体广泛指称为宝源丰母公司的辽宁省开原胜利牧业有限公司，该公司办公室刘主任否认了“是宝源丰母公司”这一说法，并称与宝源丰并无关联。

　　6月5日，《中国经济周刊》从德惠市人力资源和社会保障局确认，宝源丰没有给员工缴纳工伤保险，而本刊派往火灾现场的记者更是从该公司职工处了解到，包括工伤保险在内，公司没有给职工上任何保险。

　　“这是违法行为，应当受到处罚。”中央财经大学保险学院院长郝演苏向《中国经济周刊》表示。

　　工伤保险是国家强制企业给职工上的险种。根据《工伤保险条例》，未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

　　《工伤保险条例》规定，职工因工死亡，其近亲属可以按规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，这就是我们常说的“死亡赔偿”。

　　其中，丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。按长春市公布的2012年在岗职工年平均工资46272元计算，此次事故中的赔偿标准该项丧葬补助金应为23136元/人。

　　一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。按2012年全国城镇居民人均可支配收入24565元计算，此项应为491300元。

　　供养亲属抚恤金是提供给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，按照死亡职工生前工资的一定比例发放。该项赔偿金额的条件要求细致，目前此项还无法准确测算。

　　因此，按照上述标准计算，宝源丰至少应对在火灾事故中死亡的120人家属赔偿总计6173.23万元。

　　而公开资料显示，宝源丰是一家民营企业， 2009年9月建成投产，公司资产总额6227.02万元。如此赔偿规模或将带给宝源丰沉重一击。

　　“企业出事、政府兜底”不合适

　　巨额赔偿，企业扛不起怎么办？根据《社会保险法》的规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，再要求用人单位偿还。

　　“现实中可能出现，企业破产了都赔偿不起，除了追究负责人的刑事责任以外，只能由政府来支付，这是不合适的。”郝演苏说，企业不缴纳工伤保险，除了体现企业经营的不规范，也反映了地方社保部门的失职，因为社保部门对工伤保险费的征缴负有监督检查的责任。“应该建立对社保部门的问责制，企业不缴纳保险费，你是不是采取过相关的措施，包括停工、停产、向上级部门反映？”

　　据郝演苏介绍，目前小企业不缴纳工伤保险的比例还是很高的，是“重灾区”。

　　另外，从人群上看，农民工的合法权益常常得不到保障。根据国家统计局5月27日发布的《2012年全国农民工监测调查报告》，雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。工伤保险在“五险”中虽然参保率相对较高，但5年来参保率始终徘徊不前。

　　“企业的风险意识，要靠政府去引导。对于此类责任事故，理论上要罚得企业、老板，包括股东、董事倾家荡产。”郝演苏说，现在已经有不少企业，特别是外资企业投保了雇主责任险，以作为工伤保险的补充。

　　“企业出了事，政府去兜底，这是不合适的。保险基金应当用于公共福利，特定情况下可以救助，但是不能完全大包大揽。”郝演苏说。

　　6月3日发生在吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司的特别重大火灾事故，已造成百余人遇难。事故牵动国人神经，也警示着安全生产形势的严峻。

　　国务院总理李克强5日主持召开国务院常务会议。会议指出，各地区、各部门要警钟长鸣，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。

　　为此，国家安全监管总局提出要协调有关部门，修改完善司法解释，加大对因非法违法导致事故责任人的惩处力度。同时，对典型案例进行公开审判、在省内实况直播，严肃追究企业和政府监管部门责任人的责任。

　　公开审判制度的引入，让社会有了更大的期待，随之惩处力度的加大，也许会让这样的人祸不再屡屡刺伤国人……