铁轨两旁的白色垃圾足有十几厘米厚。2002年3月，湖南株洲火车站临时停车点车轨边垃圾遍地。资料图片

　　在被禁14年之后，一次性发泡塑料餐具合法“重生”。今年2月26日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这次“突然解禁”一时引发公众及环保组织诸多争议，或担忧“白色污染”可能重现，或担心其安全性难以保证。围绕此番解禁，新京报记者多方采访，聚焦“解禁”之后，以探寻制度的完善路径。

　　新京报讯 5月1日起，曾被称为“白色污染”的一次性发泡餐具被禁14年后，重新以“合法身份”回归市场。但因其准入条件、行业标准、回收机制都还未出台，因此引发社会争议与担忧。

　　为此，自然之友等9家民间环保组织联合发出建议，把发泡餐具纳入强制回收目录中，由生产者负责主导回收。

　　北京工商部门则透露，将对发泡餐具的进货渠道、经营现状展开市场摸底，纳入重点监控并加大抽检力度。

　　信息公开申请获部分回复

　　这9家民间环保组织包括：自然之友、零废弃联盟、达尔问自然求知社、环友科技、自然大学、福建绿家园、宜居广州、河南绿中原、芜湖生态中心。他们指出，使用发泡餐具后必将产生大量废弃物，而我国目前还没形成生产者责任延伸和政府补贴制度，对此类低价值的废弃物能否做到有效回收利用“深表忧虑”。

　　9家环保组织认为，应成立长期监督发泡餐具的全国行动小组，跟进发泡餐具行业标准、管理细则与回收处置措施的进程，并建议把包括发泡餐具在内的所有一次性餐具纳入《循环经济促进法》的产品强制回收目录中，建立生产者责任延伸的回收再利用体系。

　　自然之友固废团队项目负责人张凯称，早在4月8日，自然之友就向国家发改委、工信部、商务部对解禁问题递交了信息公开申请，截至昨天，依然没收到国家发改委的回复。

　　而商务部在回复中只称，发泡餐具事宜得咨询发改委；工信部给出的简单说明是“准入条件还没出台”，至于回收机制应向商务部申请。张凯说，“有点互相‘踢皮球’的感觉”。

　　北京将对厂家资质备案

　　发泡餐具今后会不会像其他餐具一样也实行QS准入认证？记者就此致电国家质检总局食品生产监管司，工作人员以“采访需联系新闻办”予以回绝。有餐盒生产企业向食品生产司进行咨询时，得到的回答是“具体看质检总局网站”。不过截至昨日20时，质检总局官网上并没挂出应对发泡餐具的最新措施。

　　解禁后，发泡餐具进入市场后又该如何监管呢？北京工商部门人士昨天透露，将把发泡餐具从以前的禁止销售调整为纳入正常的商品质量监管，制定相应监管方案，纳入重点监控。

　　“我们正在对市场展开深入调研和摸底，摸清并梳理发泡餐具的进货渠道来源和经营情况”，这位人士说，将指导市场主办方审核发泡餐具生产企业资质，引导商户从正规厂家进货，在进入市场销售前进行进货验收、厂家资质备案等。同时联合有关部门对发泡餐具开展专项检查和质量监测，并向社会公示，确保质量。

　　此外，发泡餐具如何使用也很重要，北京工商届时将适时对经营者和消费者发出提示，正确引导发泡餐盒有序流通和科学使用，总之“不会让发泡餐具在解禁后处于无序状态，会分步骤地来规范”。

　　企业 还需观望不会轻易生产

　　国际食品包装协会指出，全国生产非发泡塑料餐具并已取得生产许可证的正规企业有1400家。而发泡餐盒14年来尽管被禁，但国内一直在生产、有一定规模的企业有87家，近半数集中在广东一带，此外还有一些无名无姓无照的小作坊，总数可能有100家左右，据不完全统计，发泡餐具每年销量约150亿个，通过廉价销售占据过半市场份额。

　　发泡餐盒的解禁，是否会让更多企业加入？对此，很多企业表示，现在具体政策还没出来，不会轻易生产。

　　生产非发泡PP塑料餐具的北京某大型塑料公司总经理林先生认为，发泡餐具肯定会对非发泡餐具的销售产生冲击，不过虽然发泡用的原料比非发泡餐具少很多，但体积大、占地大，运输成本相应提高，且属于高危险行业，对防火要求很高，综合成本并不比非发泡餐具低，他不打算引进发泡餐具生产线。

　　北京一餐具公司负责人张红军说，“我们也在考虑下一步怎么做，还是先等等，看政策到底怎么定”。

　　市场 发泡餐盒多用于小吃摊

　　昨天在岳各庄市场里，从事塑料餐盒批发的摊位上很难看到发泡餐盒的身影，摊主称前些年查得特别严，发现了会被罚款。

　　一位餐具经销商说，过去一个发泡餐具成本价就四五分钱，批发出去也就8分钱。这位经营户表示，即使发泡餐具允许卖，他也不会考虑进货，利润太低，不赚钱，而且还要用很大的库房和摊位存放，不划算。

　　这位经销商称，其实现在用发泡餐具的多是一些小吃点、烧烤店、早点摊，大中型餐馆都不会用发泡餐具，因为产品档次不高。

　　在一些早点摊，记者注意到，他们给顾客装早点的多是超薄塑料袋和白色发泡餐具。

　　“最主要的是，这种餐盒价格便宜”，东大街一家早点摊人员说，他们使用的发泡餐盒多是有人直接送货上门，打个电话就行。

　　北京餐饮行业协会和国际食品包装协会今年曾走访调查56家大大小小的餐馆，收集了113个餐盒，只发现1个发泡餐盒，其余全部是透明餐盒和瓷白餐盒。

　　消费者 受访者均关注“回收”

　　昨天，记者在丰台七里庄、东大街、丰管路一带随机进行街头采访，在12位市民中，有9位表示知道发泡餐具“解禁”可以卖了，但7位市民直接称不会用，因为还是觉得不靠谱、不安全，而且不环保。2位市民认为只要使用正确，不会有太大问题。另有3位市民表示对发泡餐盒的情况并不了解。

　　同时，12位市民都觉得，对发泡餐具即使解禁了，也应有一个强有力的回收制度，否则街上的白色垃圾只会越来越多。

　　“当时听说这白色餐盒又可以用了，就觉得很惊讶”，市民陈女士说，无论是发泡餐具还是透明塑料餐盒，她都尽量少使用，“这种白色垃圾听说回收起来特别麻烦”。

　　30多岁的郭先生希望，餐馆最好还是能免费提供那种质量更好的、可加热的透明餐盒，如用发泡餐盒把剩饭菜打包，仅装盛一下，带回家还得再用其他碗来加热，不仅很麻烦，而且也是一种浪费。（采写、摄影 新京报记者廖爱玲）