交警部门正研究“非指标专用号牌”可行性，即广州中心城区以外上牌无需摇号，但会受“限外”限制

　　如果你同时在番禺工作和居住，当地交通也并非中心城区那样拥堵——但要买车，同样也必须参加摇号和竞价，才能获得指标为车辆上牌，这显然并不合理。而作为广州市支柱产业的汽车制造销售行业，对“限牌”至今同样也怨声载道：政府不仅没了税收，也影响了汽车品牌在广州的销售。如果能有一种折中的处理办法似乎更为妥当——早先坊间传闻的“穗A”郊区专用免指标车牌，昨日在“限外”听证会上被交警部门予以证实，正处于研究之中。

　　汽车卖不出销售商叫苦

　　从去年7月1日开始，广州进入中小客车总量控制时代，每个月允许上牌的车辆，最多只有一万辆，而由于新能源车并不受欢迎，以及竞价指标每月都不能足额配置，实际每月配置上牌指标只有9000余个。根据交通专家提供的数据，按照“限牌”前每月上牌两万多辆车计算，“限牌”至目前为止，广州地区少上牌车辆大概有10多万辆。

　　由于汽车销售地方保护主义，这10多万辆车原本的销售渠道，只能是广州本地汽车销售商，这让汽车制造和销售行业叫苦不迭。昨日在听证会上，来自汽车销售行业的代表卢凤桃直言不讳：“增城、从化、花都、番禺的许多客户，购车的主要出行范围就是在当地，但是现在苦于摇不到号，没办法只好去外地买车上牌；而对于广州来说，汽车销售利润下滑，影响了税收，还影响了汽车品牌在当地的业绩。”

　　卢凤桃建议，能否针对三区两市这样的“限外”区以外，且交通不算拥堵的区域，开放“郊区牌”，不需摇号竞价即可在当地直接购车上牌，如坊间传闻的“穗A”郊区专用免指标车牌？

　　交警正研究“非指标号牌”

　　何谓“非指标专用号牌”？其实，它与之前坊间一直传闻的“穗A”牌差不多，即同样在广州地区购车，但无需参加摇号或者竞价，可以直接为车辆上牌；但它和“粤A”牌又有本质区别，其同样需要受到“限外令”的限制，早晚高峰不得进入中心城区“添堵”。可以简单理解为，“非指标专用号牌”就是“为广州车发的外地车牌”。

　　昨日，广州市交警支队副支队长吴泽驹在会上透露，对于类似建议，交警部门已经着手开展可行性研究。只不过交警部门采用的术语，叫做“非指标专用号牌”，不过，吴泽驹没有透露这项措施的具体细节，他表示，该措施将会同听证会代表意见建议，一并考量研究。

　　外地车“闯”限行区半小时内免二次处罚

　　电子眼拍摄“无声无息”，外地车主有疑虑

　　与亚运会期间单双号限行时，以及货车限行措施等处罚措施一样，昨日吴泽驹表示，外地车闯入限行区，将面临罚款200元、扣3分的处罚。此外，如果车主在受到第一次处罚后半小时内自动消除违法行为，即马上离开限行区域或者找地方停车，将不会受到二次处罚。反之若半小时后该车仍在限行区内行驶，将会收到第二张罚单。

　　吴泽驹表示，半小时的时限综合考虑了过往限行措施经验和广州道路实际状况，半小时内车辆完全可以离开限行区，或找到停车场停放。此外，限行也考虑到急重病人等特殊需求，以及根据交警电子监控系统辨别出的、首次进入广州地域的外省籍车辆，上述外地车辆均可以通过行政复议和申诉等方式免除处罚。

　　不知自己被拍导致二次处罚怎么办？鉴于广州未来将主要依靠自动识别车牌的电子眼对“限外”执法，不少外地车误闯禁区时将会被电子眼拍摄予以处罚，司机本人并不知情，由此导致半小时后又被罚，该如何是好？

　　吴泽驹昨日表示，届时将会效仿亚运会单双号限行设置大量“劝返岗位”，同时与周边城市加强互动宣传。不过，这无法打消外地车主的疑虑。

　　■追问

　　15天教育缓冲期可否延长？

　　市交警支队称需“研究考虑”

　　昨日听证会上，包括人大代表姚壮文、法律专家漆国生等在内的多位听证会代表，均提出了将15天教育缓冲期延长的建议，代表们普遍认为，广州“限外”事关省内众多兄弟城市乃至全国其它省份的车辆，教育期太短恐无法达到预期的宣传效果，需要更多时间让车主了解措施内容。对此，市交警支队吴泽驹表示，要进行充分研究和考虑。

　　所谓教育缓冲期，即在限行措施实施初期，交警部门对擅闯限行区域或路段的外地车，进行口头警告、教育和宣传，而不做罚款、记分等实质性处罚。教育缓冲期在广州曾经实施过数次，吴泽驹介绍，广州交通限行措施可以追溯到2001年的高峰期货车限行措施，以及后来的黄标车限行、2006年的禁摩禁电(禁止摩托车和电动自行车上路)、2010年的亚运会单双号限行等，其教育缓冲期均为15天。此次广州“限外”初设15天教育缓冲期，至于能否延长，需要“充分研究和考虑”。

　　■焦点问答

　　不限港澳车牌是因照顾经贸往来

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　　1.广州市“限外”是否与目前的珠三角九市年票互认、九市经济一体化矛盾？

　　答：年票互认是省政府对珠三角经济发展一体化的重要措施，不过，广州“限外”与年票互认两项措施并不冲突，对此，2012年省政府也明确表示，两项措施之间互不影响。需要明确的是，广州市“限外”区域和路段并不包含高速公路，汽车出行不受影响；此外，广州与周边城市的交通，可以通过地铁、公交、高铁等等实现直达。

　　2

　　不受限制的“持道路运输证件”客车，运输证件具体指何种证件？受限的“租赁汽车”包含出租车吗？

　　答：道路运输证件是由交通运输部门统一印发的，发放给道路运输业务经营车辆的资格文件，简称《道路运输证》，其也包含为城际公交车核发的《城市公交联运证》，所以出租车、城际公交均不受限。而租赁小汽车是指没有上述证件的，但是由企业租赁给个人或团体的车辆。

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　　为何港澳车牌此次不受限制？

　　答：港澳车牌并非一般理解意义上的“即买即上牌”，相反，省交管部门从总量、上牌资格审核都对其进行了严格限制。港澳车牌本意是为了保障粤港澳三地经贸往来的需要，申请与管理严格控制，顶层设置标准非常高，比如要求在粤港两地投资额度超过100万美元、年度审核还要检查纳税是否达标等。不限制港澳车牌，也是省里提出充分考虑三地经贸往来的前提下制定的。

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　　“将依据交通状况适时调整限行区域和时段”是否意味着有关部门可随意对方案进行更改？

　　答：方案中此条规定的出发点主要是考虑到广州道路交通状况动态性和突发性，但并不意味着可以随意、频繁进行修改，首先要依据交通实际状况决策，其次还要按照规定的程序报批，获批后才能实施。

　　广州“限外”方案草案

　　主城区

　　工作日早晚高峰禁行荔湾、越秀、海珠全区、白云区南部(以华快三期为界)、天河区西部(环城高速东圃段为界)，在工作日的早晚高峰(即7:00至9:00，17:00至19:00)禁止外地中小客车进入，但区域内的机场高速、环城高速不限外。

　　内环路及放射线

　　工作日7:00-19:00禁行内环路及放射线全路段，在工作日的7:00至19:00禁止外地中小客车上路。（记者 牟晓翼 ）