3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案称,新一轮国务院机构改革即将启动,国务院组成部门将减少至25个。
根据方案,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。
改革的重点是,紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
方案通过后,将抓紧完成新组建部门的“三定”工作,综合设置部门内设机构,严格控制人员编制和领导职数。
三大民生指向
吃得更安心
使食品监管做到“无缝对接”
民以食为天。食品安全,是当前老百姓最关心、意见最突出的民生问题之一。而分散在多个部门的食品安全监管职能,备受各界诟病。
服务更便利
释放民间和个人涌动的活力
工商登记,事关个人创业、企业发展。此次将“先证后照”改为“先照后证”,并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等,能让企业迅速成立,效率极大提高。
社会更诚信
构筑覆盖全社会的信用体系
诚信,是支撑现代经济的柱石之一。商品造假、金融欺诈……种种商业失信行为,腐蚀社会肌体,甚至让人与人之间都丧失信任。
建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。这意味着每个人将具有一个崭新的信用代码,这是信用建设的有力保障。
改革四问
重在转变政府职能防精简再膨胀怪圈
此轮改革核心是什么
“国务委员兼国务院秘书长马凯在说明开篇对2008年这五年的行政体制改革,做了一个全面的总结。同时,马凯在说明中提出了一定的问题,职能越位、缺位问题过多,该管的没管好,不该管得又管的比较多。这段比较系统的分析,目前国务院整个行政运行中存在的问题,在管理运行过程中,结构也是很大的问题,行政审批事项过多,对于市场干预过多,这个问题的诊断,整体上来说是比较中肯的。”昨天上午,国家行政学院教授汪玉凯,一边听国务院秘书长马凯作报告一边评价称。
汪玉凯表示,2008年的大部制改革方案确定了决策、执行、监督的行政三分制。本轮改革将继续深化、推进这个目标,部门进行“微调”,重在转变政府职能、理顺内部关系,重在减少职能重叠,防止多重管理。
改革应该避免哪些误区
记者采访的多名专家表示,实行大部门制的根本目的,在于优化党政机构内部的资源配置,最大限度减少内部不必要的摩擦,提高公共部门整体对外管理和服务的水平和能力。因此,要克服两个误区,政府的部门结构不是越大越好,政府机构不是越少越好。
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