10日，铁道部的牌子挂在大门口，国务院机构改革和职能转变方案披露，铁道部将不再保留。新京报记者 侯少卿 摄
据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，将组建国家铁路局和中国铁路总公司。
方案提出，不再保留铁道部。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。
组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
组建中国铁路总公司，承担企业职责，负责铁路运输统一调度，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。
考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设，加快推进铁路投融资体制和运价改革，建立健全规范公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。
官方解读
中编办副主任王峰解读机构改革
“铁道部是典型政企不分”
问：在实行铁路政企分开方面有哪些考虑？
中编办：政企分开是行政体制改革最重要原则之一，而在中央层面上，铁道部就是一个典型的政企不分。
铁道部撤销了，实际是一分为三，一部分企业职能剥离出来，成立总公司；一部分和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定法规等，划给交通运输部；一部分安全生产监管职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。
改革后，由交通运输部统筹各种运输方式，铁路局集中精力考虑安全监管，行使政府安全监管责任，使企业能够真正落实主体责任，也要想办法建立一种机制，让企业安全主体责任落到实处。
大量铁路运营、铁路建设、铁路安全生产主体责任，包括铁路统一指挥调度，都由新组建的铁路总公司承担，这个是国家的独资公司。
此次改革铁道部，主要基于以下考虑。第一，政企不分情况下，现代企业制度建不起来，铁路资金长期得不到较好解决，融资较困难。现在政企分开，企业部分自负盈亏，自担风险，资金筹措渠道就可多元化，社会哪些方面有钱，愿意修铁路，也可加入进来。资金筹措渠道打开，融资，国家一定时期给予很大支持。
第二，政企不分，监管和被监管者是一个人，出了事故，老百姓不知是政府还是企业的事。作为政府，如何追责？政府监管就很难到位，企业主体责任，安全方面投入就可能不到位。现在分开了，一部分承担主体责任，一部分承担监管作用，出了问题，就要分析是谁的责任，必须要追责。政府监管不到位，政府负责。
第三，有利于加快建设综合交通运输体系。它的意义在于，提高综合运输效率、效能，发挥各种交通运输方式的组合优势，来提高效益。
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