儿慈会现48亿不明账款被疑洗钱 回应称审核失误

2012-12-11 07:13 来源:21世纪经济报道

  中华少年儿童慈善救助基金会(以下称“儿慈会”)陷入到总值达48亿的“洗钱”嫌疑中。12月10日晚间,这家由民政部主管的公募基金会回应称,这是财务人员多计一个“0”造成的失误。但最早质疑这些数值的媒体从业者周筱赟仍对回应表示怀疑。

  媒体从业者周筱赟在微博中截取了儿慈会《现金流量表》的两个科目。依照周的理解,有超过48亿的资金以“其他与业务相关资金”名义通过儿慈会账户,但却没有进入到日常业务活动或投资中。周认为这让人觉得很像“洗钱”。

  儿慈会方面说,这是闲置资金多次多批买入银行理财产品的累计额,仅有4.75亿,但财务人员在计入时写成了47.5亿,因此自动生成了错误的报表。这个差错发生在今年2月。而历经富有经验的主任会计师,并有数十位业内资深的理事监事背书,一路送到业务主管部门和登记机关顺利年检——也没人试图更正这些信息。

  周筱赟仍坚持认为,儿慈会账面上的疑问,不仅是小数点标记错误的问题,因为报表中“‘收到的其他与业务活动有关的现金’数高达4,766,273,045.02元,‘支付的其他与业务活动有关的现金’有4,840,617,722.28元”,这些数字末尾并不是整数。

  《现金流量表》一个科目中的资金额,可能是一个年度内同性质的资金反复计入的数值。比如相关账户中有47.5元现金,假设在一年内不断投资(支付)和兑付(收到)各1亿次,也会被计入47.5亿的数值。如果以现报表中“支付的其他”现金减去47.5亿,该会计科目中另有90617722.28元。儿慈会发言人姜莹对本报记者说,这些资金一部分用于其他短期理财,一部分属于业务周转或退还款项。

  在暂时没有银行对账凭证的情况下,本报向儿慈会财务部门询问以下信息:一是用于理财投资的资金为何未计入“投资活动”和“短期投资”中?二是理财投资的资产配置情况和年化收益率?三是在2010年没有结余,2011年现金捐赠收入约6000万元,同时有近10个专项基金使用儿慈会账户统一资金拨付情况下,还能多次周转资金进行投资,儿慈会如何平衡理财收益和项目效率?

  姜莹向财务部门核实后说,总值超过4.75亿的理财资金的年化收益率在3%-4%,所有资金均配置在中国银行发行的7天、21天等短期理财产品中。“没有存续超过3个月的产品。”就资金未编入投资项目的问题,则是财务人员认为,基金会账户即在中国银行开设,这些资金没有变为债券等形式,在回笼后又直接投入到业务活动,因此没有计入投资项。

  一位非会计专业的民政部咨询专家称,非营利组织相关财务准则中,就短期投资的描述中,也没有提及这类短期理财产品,但依照一般情况,这类行为应该属于短期投资。这些资金进出编入经营活动不涉及税收问题,而如果是短期投资的收益,依照现行法规则仍要缴纳25%的所得税。据本报记者了解,其他基金会亦有类似编制方式,非营利组织的投资收益的税收减免问题已经在业内争论多年。

  就投资冲动会否影响项目资金拨付效率,姜莹说,每一个专项基金要在年初提交工作计划,在计划中的业务和费用,在单笔5万元以下支出经专项基金项目官员签字可以实时转账。5万-10万元需由儿慈会秘书长签字。10万-30万的支出由理事长审批。30万以上需要经理事会同意。“我们理事长秘书长坐班天天都在。”姜莹说。

  如果此事仅源于一次数字错填,其暴露的监管问题也令人狐疑。一家中国非营利组织编制的财务信息,至少需要经由专业审计事务所、组织内部的监事会和理事会,业务主管部门和登记管理机关四重审核。儿慈会在今年2月开始进行财务审计,3月送交理事和监事参加的年度会议,经一致通过后编制为年度工作报告,交由民政部社会福利和慈善事业发展促进司(业务主管部门)和民间组织管理局(登记管理机关)进行“年检”。

责编:王涛
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