自29个省市先后完成居民阶梯电价听证会后，阶梯电价方案引发多方关注。昨日国家发改委在官网上针对听证会上提出的质疑和建议，做出首度回应。对于质疑最大的第一档用电量问题，发改委称，在阶梯电价施行一段时间后，可适时调高电量标准。发改委同时称，随着听证程序结束，居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段。
发改委相关人士昨日对记者表示，各地目前都在积极准备，争取上半年内正式实施。
收到21794条建议
发改委介绍，针对阶梯电价方案共收到13484人的21794条建议。根据目前确定方案，居民阶梯电价分为三档，第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨；第二档用电量要求覆盖95%的家庭，超出基础电量的部分每度电价上涨5分钱，第三档则是剩下的5%的用电量最高的家庭，这一档电价则每度上调3毛钱。
随后各地召开听证会划定各地具体各档用电量。在此后各地召开的听证会上，对这一方案仍有诸多意见。
首度回应各地意见
昨日发改委披露了目前各地汇总上来的各地意见：一是认为第一档电量设置标准偏低；二是建议充分考虑家庭人口因素；三是建议适当考虑季节性因素；四是认为电量标准地区差异较大，东部沿海地区较高，中西部地区较低。此外，还涉及电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面。
就此，国家发改委昨日也首度做出了回应。
各地将细化方案
关于第一档电量问题，发改委表示，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准，目前第一档电量覆盖率已超过80%；在阶梯电价制度试行一段时间后，可以根据用电增长情况适时调高电量标准。这也是发改委首度明确表示，第一档电量可以再做调整。
针对“一户多口”、“几代同堂”等家庭人口差异问题，发改委表示，各地表示将进一步细化方案，通过分表计量、增加第一档电量等方式酌情解决。
对于新方案设置的对于贫困人口的免费用电的具体操作问题，发改委表示，目前有些地方已经明确要按照尽可能方便老百姓的原则，通过“先征后返”或“即收即退”等方式确保低收入群体免费电量发放到位。
■ 追问
1 电价为何只涨不跌？
实际上从阶梯电价征求意见稿实施以来，不管是第一版的征求意见稿还是修订后的版本，除了第一档电价不涨之外，第二档和第三档电价都有所上涨。因此阶梯电价方案被指“变相涨价”、“只涨价不降价”,这也成为阶梯电价方案被质疑的最重要方面。但是，对此问题，发改委昨日并未做出具体回应。
不过，此前在北京市阶梯电价听证会上，北京市发改委价格处工作人员谢厚玉曾承认，电价只涨不落这个问题确实存在。
他表示，在探讨阶梯电价方案的过程中，北京市发改委也有人曾提出过要有涨有降，比如对用电多的用户要提价加以抑制，对用电少的用户要降价加以奖励，但这些都没有具体体现到所发布的两份方案当中，听证会中不少发言人都提及了这个问题，北京市发改委肯定会再认真研究，再做决定。不过目前北京市具体实施方案还未公布，究竟是否会有所调整还不得而知。发改委相关人士此前也曾表示，阶梯电价并非只有涨价，对于贫困家庭，会给予免费电量。
2 地区差距大是否不公？
在阶梯电价方案中，地区差异问题是另一个被质疑的方面。在各地听证结束后，随着第一档电量的陆续公布，意见和质疑也越来越大。有网民以安徽省的方案为例，称安徽阶梯电价实施方案规定的首档电量是120度，定量过低。该网民认为，“安徽百姓收入比北京上海低得多，而北京上海百姓收入比安徽高，他们的首档电量却比安徽多一倍。这是让富人更富穷人更穷。”
对此，发改委昨日表示，该现象是由于各地经济发展水平和社会承受能力差异较大导致，未来随着经济发展差距会缩小，不过，发改委并未提出具体解决方案。
就此，厦门大学中国能源研究中心教授林伯强表示，第一档电量覆盖当地80%的居民是相对公平的方案，由于各地经济水平不同，如果全国一盘棋定出统一标准，就失去了阶梯电价的意义。但他也表示，目前有些地区差异过大，确实会对一些城市居民家庭带来不公平。
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