２００８年的脚步悄然走进了１２月。在这大事多、难事多，政策调整大、市场波动大的一年里，百姓们日子过得怎样？回首发现，百姓生活有提高，也有丝丝不如意。

　　钱袋子：收入增加增幅下降

　　百姓感受：河北省正定县的白大娘，今年拿到了种粮直补、良种推广和养猪补贴钱。她说：“我家今年种粮、养猪、卖梨，收入比去年多了１０００多块。”

　　措施：今年年初中央一号文件宣布，增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。中央财政今年安排“三农”投入５６２５亿元，创历史新高；政府提高了低收入群体等社保对象待遇水平，增加了城镇居民收入。国家统计局发布的数据显示，今年前三季度，我国城镇居民人均可支配收入达到１１８６５元，实际增长７．５％；发改委公布的数据显示，２００８年，农民人均收入预计将达４６００元，比上年增长４００多元，增幅为６％。

　　专家点评：中共中央党校研究室副主任周天勇指出，今年百姓口袋里的钱比去年多了，收入呈“加法”；但同时要看到，增幅不如去年，物价上涨、股市低迷，部分人员受金融危机影响而失业，使百姓收入增幅呈“减法”。国家明年将继续提高离退休人员离退休费、低保群众的低保水平等，提高粮食最低收购价格，将为明年城乡居民增收带来希望。百姓期待着钱袋子发生“乘法”效应的变化。

　　物价：上涨幅度明显回落

　　百姓感受：河南省郑州市家庭主妇张女士，今年上半年买肉只给要高考的儿子吃。这一周，猪肉价格一斤降到８元多，他们全家终于都吃上了肉。

　　措施：我国物价涨幅去年以来一路走高，今年２月同比上涨８．７％，创１９９７年来新高，其中食品价格上涨２０．４％。国家出台了大力发展农业生产、增加农产品供给、采取临时价格干预、实行从紧货币政策等一系列措施．从今年４月开始，物价连续６个月涨幅回落。到１０月份，上涨幅度回落到４％。国家发改委１２月１日解除了临时价格干预措施。

　　专家点评：中国人民大学公共管理学院副院长许光建算了笔账。物价直线上涨使百姓生活质量呈“减法”变化，意味着钱缩水了，要买到同样去年１００元的食品，今年上半年需花费１２０．４元。而下半年，随着猪肉、食用油等短缺食品供给增加，农副产品等物价涨幅明显回落，百姓１００元钱购买食品的数量同涨价高峰时比，开始呈“加法”提高。既为百姓提高生活水平带来“加法”福音，还为进一步扩大内需创造了有利条件，为百姓消费支出埋下“乘法”效应。

　　就业：保“饭碗”任重道远

　　百姓感受：山东省泰安市的张丽，今年７月从北京的大学毕业后，至今没有找到工作。她忧愁地说：“我何时才能找到工作？”

　　措施：截至三季度末，我国城镇登记失业率为４．０％，全国累计实现１０２０万人就业，就业呈稳定态势。但受当前国际金融危机影响，部分企业经营困难，人员失业。由于就业环境不宽松，中国社科院发布蓝皮书预测，今年有１００万大学毕业生找不到工作。

　　措施：国家启动了扩大内需投资计划，仅铁路投资，明年就能增加６００万个就业岗位。人力资源和社会保障部提出，国家正千方百计地帮助企业正常经营，扩大就业；组织开展大规模职业培训，让暂时找不到工作者，增加技能。

　　专家点评：北京金台律师事务所律师乔占祥指出，随着政府一系列扩大内需政策的出台，就业明年有望扭转“减法”状态，回归“加法”。稳定就业局势，让百姓有活干，仍是今后面临的艰巨挑战。

　　出行：农民家门口坐客车

　　百姓感受：在北京打工的山东宁阳县姑娘张静，１１月回家探母时，发现柏油马路通到了她家门口，大客车开到了家门口。

　　措施：在国家重视和投资拉动下，我国公路网四通八达，火车跑得越来越快，飞机航班越来越多，地铁线路越修越长。我国２００６年启动实施“农村公路建设五年千亿元”计划，今年将修建有硬化路面的农村公路２７万公里。

　　专家点评：中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，我国交通行业的快速发展，给百姓生活质量提高带来“加法”效应。但春运时坐火车难、买火车票难、日常的城市堵车等问题，则是百姓出行质量中的“减法”。在新一轮扩大内需中，交通行业是国家投资的重点，期待“减法”能早日转化为“加法”。交通畅行将为百姓生产、生活发挥出“乘法”效应。

　　食品：期望出问题越少越好

　　百姓感受：航天二院马律诚告诉记者：“今年暴露的问题食品多，有时候真不知道啥能吃？啥不能吃？”

　　措施：国家发布了《加强食品等产品监督管理特别条例》《中国食品质量安全状况白皮书》等，废除了食品质量免检制度，对食品添加剂做出了具体规定。

　　专家点评：中国工程院院士陈君石说，过去百姓即便吃了不安全食品可能也不知道。现在，问题食品正在走向应揭尽揭的阶段，对百姓吃得安全来说，是一种“加法”变化。这个加与减、福与祸的辩证法，丝毫不能减轻我们的警惕，百姓盼望着食品安全出问题呈现“除法”速度下降，出现的问题越少越好。

　　看病：期盼早日看得起病

　　百姓感受：广西田东县农民罗连福今年患了骨癌，新型农村合作医疗保险给了他３．５万元的补偿费用。他每年交１０元保险费，在乡镇卫生院就医可报销８０％的医药费。罗连福说，到城里的大医院看病太贵了，负担不起。

　　措施：１０月１４日公布的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》提出，我国将建立农村三级医疗卫生服务网络，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。

　　专家点评：清华大学经济管理学院经济系主任白重恩说，我国目前正在健全医疗保障体系，抓住了问题的症结。新农合制度、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险，为实现医疗保障的全民覆盖奠定了基础，百姓看病难有望发生“减法”变化。但实现“全覆盖”，关键还要逐步提高保障水平。

　　上学：从“有学上”到“上好学”

　　百姓感受：湖南省长沙市小学六年级学生刘洋今年秋季开学时，不用再交学杂费了。

　　措施：从今年９月１日起，全国免除城市义务教育学杂费。这项政策惠及全国２．５９万所城市中小学的２８２１万学生，每位学生每年可免交１９０元至３５０元不等的费用。

　　专家点评：中国人民大学公共管理学院副院长许光建指出，除了免除学杂费外，中央财政预算今年安排的助学经费达到２２３亿元。义务教育从让孩子“有学上”进入“上好学”的新阶段，给百姓生活质量带来“加法”的提高。但是，我国农村教育量大、面广、点多、线长，与农民群众的期望还有差距，百姓期待着“减法”尽快变成“加法”。

　　健康：奥运带动健身潮

　　百姓感受：北京市海淀区的张大妈，每天早上８点，在小区院子里，和伙伴们一起跳健身操。

　　措施：来自体育部门的调查表明，超过１０亿中国人以不同方式观看了北京奥运会，奥运会后参加体育锻炼的人增加了５７％。百姓人均寿命从新中国成立前的３５岁，跃升到２００８年预期的７３岁。

　　专家点评：北京市金台律师事务所律师乔占祥说，从推动环境保护到开展全民健身活动，奥运给百姓生活质量带来了实实在在的“加法”变化。天蓝了，草绿了，水清了；排队加塞的少了，文明礼让的多了；随地吐痰的少了，讲究卫生的多了。期待国家继续加大对全民体育的扶持，加大环保力度，使百姓精神层次的生活质量发生“乘法”效应的飞跃。（新华社北京１２月７日电 记者林红梅、齐中熙、王敏、王茜、赵超）