１７日财政部关于印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知公布。新办法规定，从今年４月１日起，原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并成民航发展基金。
征收了２０年的机场管理建设费至此成为历史名词。但不少人随后发现，民航发展基金的用途虽更加广泛，但基金的征收内容和标准与原机场建设费基本一致。
机场建设费征收２０年，废止时间一再延期
“从约束政府财政行为的角度出发，政府性基金（包括机场建设费）必须规定期限。期限一到，不得继续收费，也不得延期。如果想继续收费，应该像新设立的基金一样重新报批。”武汉大学税法研究中心主任熊伟说。
然而，从１９９２年开始至今，航空旅客登机前，都要单独缴纳机场建设费。
１９９５年，民航总局、国家计委、财政部对费用进行了规范，将地方委托民航机场代收的各种机场建设基金或附加费等，统一并入“机场管理建设费”。并规定，各地区管理局将其５０％上缴民航总局，作为全国机场建设的调控资金。另５０％由各机场与当地政府协商按规定的范围使用。
２００６年全国两会期间，不少代表提出机场建设费应当废止。然而，２００７年，财政部公布的《民航机场管理建设费征收使用管理办法》规定，民航机场管理建设费征收期限延续至２０１０年。
２０１０年，财政部又公布了“关于机场管理建设费和旅游发展基金政策等有关问题的通知”。通知明确规定：“２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，继续征收机场管理建设费和旅游发展基金。”
机场管理建设费多年备受质疑
机场建设管理费一收就是２０年，质疑和争论一直不断。争论的焦点主要集中在机场征收机场建设费的合法性、合理性以及公开透明上。
“合并机场建设费和民航基础设施建设基金，改征民航发展基金，既有简并收费项目的考虑，也有拓宽和改善资金使用的考虑。”熊伟说，前期公众对机场建设费的质疑不断，可能也是此次调整的动机之一。
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