【编者按】
近日在两会上，有关中国海洋问题、海外利益的一些提案和讨论吸引了境外媒体的高度关注。日本“搜索中国”网站6日重点关注了全国政协委员、海军少将尹卓“国家利益拓展到哪里、新型作战力量就要延伸到哪里”的主张。尹卓认为，中国军队“走出去”不会改变中国国防的防御战略，目前中国军力远滞后于海上、海外利益的扩展。而全国政协委员、军事科学学会副秘书长罗援少将提出建立“国家海岸警备队”的议案也引发了外媒的广泛关注。
日前，《国际先驱导报》采访了罗援少将与尹卓少将，阐述中国国防力量发展与海外利益安全需求之间的关系。
“现在有些国家把中国的克制忍让视为软弱可欺，甚至误解为用土地和岛礁来换取和平，以为我们提出‘和平发展’就是挂‘免战牌’。如果他国产生这样的误解，将使局势进一步恶化，甚至有可能造成更严重的后果。”
——罗援少将，全国政协委员、军事科学学会副秘书长
“我们在海外的资产和投资安全、工作人员和当地华侨华人的人身安全都属于我们应保护的安全利益。”
——尹卓少将，全国政协委员、中国海军信息化专家咨询委员会主任
中国海军的远洋能力仍不足
Q：中国目前的海外利益和海上利益具体有哪些？
尹卓：海外利益主要指的是海外的安全利益和经济利益。我们在海外的资产和投资安全、工作人员和当地华侨华人的人身安全都属于我们应保护的安全利益。海外的经济利益首先是外贸，我们每年3.3万亿美元的外贸，有90%都是从海上达成的；第二是进口的石油和天然气，现在每年进口石油约2.5亿吨，到2020年要达到3亿吨左右；第三是海外投资，我们目前的海外投资是5000亿美元，到2020年，保守估计可达到1万亿美元以上；第四是我们企业在海外承包的工程，目前我们在海外工作的中方工作人员有100多万人，最多时达到了170万人；第五是几千万海外华人华侨的财产和利益，他们手中掌握的不动产大概在3万亿美元左右，还不包括流动资金，这是一笔相当大的资产。我们在海外拥有的巨大经济利益，对我们国民经济的可持续发展具有重要作用。
Q：中国国防力量能否满足海外利益的安全需求？
尹卓：我们的海外利益扩展速度远远超出我们的估计。以前我们的国防建设忽视了对远洋、远海的经济利益分布的预测，所以现在面临着很多的威胁，也有了一些教训。在安全利益方面，我们目前受到的威胁包括海盗、恐怖主义和地区动乱。比如在中东地区的动乱，对我们在海外的资产和投资、工作人员、当地华侨华人的安全构成了严重威胁。利比亚动乱的时候，很多华人华侨都是从陆路逃到埃及和突尼斯，失去了所有的财产。如果我们在利比亚附近有大型两栖舰，在撤侨的时候就可以更快更直接，但是我们没有这个军事能力。
利比亚撤侨时，我们还能派出飞机和舰艇，因为我们在亚丁湾有一个护航编队，曾经有一次某太平洋岛国发生政变，我们是让一艘货轮中途改了航向，到那里去接中国人回来的，因为我们的军队没有能力到达那里。
我们的海军近海打仗的能力在增强，但在远洋的能力还不足。我们的海军应具有能应对多种安全威胁、完成多样化军事要求的能力，这项任务跟我们打赢一场现代化局部战争的能力是并列的。
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