漫画/王云涛
继佛山放松限购连夜被叫停、芜湖进行购房补贴三天被叫停之后，上海“居住证满三年可购二套房”政策也终于步佛山、芜湖后尘，依旧摆脱不了“被叫停”的宿命。业内人士认为，地方政府对刚需的松绑较为容易过关，而对于越过“自住需求”这一红线的政策则很容易胎死腹中。
明确户籍家庭不含居住证满三年
昨日，上海市政府办公厅下发《关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》，强调严格执行住房限售政策，并首次明确“本市户籍居民家庭是指具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭。”这也意味着，上周提出的“外地户籍居民持上海居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”被叫停。昨日上海多个区域的房地产交易中心都已经接到通知，居住证满三年不可购二套房。
据了解，上周有传言称上海楼市调控政策出现微调，外地户籍居民持居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质，即可以购买第二套房。2月21日，上海房管局有关负责人对此表示，这一操作办法从限购政策开始实施时就已经执行，上海楼市限购政策没有调整变化并将继续严格实行。但根据上海2011年1月31日印发的《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉实施意见的通知》，当中并未明确“户籍居民家庭”是否包含持居住证满三年的外地户籍居民，只规定只有上海户籍居民家庭才可购买两套住房。而据当地中介表示，上海限购令发布以来，从未有居住证满3年的购房者再买第二套房的实际操作案例。
有分析人士称，上海统计局2009年3月披露的数据显示，持有一年期以上居住证人口67.1万人，因此到目前满足条件的居住证人口也差不多有67.1万人。若10％购买二套房，将形成百万平方米的购买力，相对上海2011年商品住宅销售面积1473.72万平方米的规模来说，拉动力较为明显。
地方微调政策难越“自住红线”
同策咨询研究中心总监张宏伟分析认为，上海此番被叫停原因有三：第一，近段时间政策层面不可出现大幅波动，尤其是不可出现由于个别地方政府楼市政策的调整而导致全国范围内的效仿效应；第二，从市场表现而言，全国范围内楼市成交量开始回暖，拿上海来说，上周商品住宅成交量14万平方米，已经恢复到去年下半年的水平，市场僵局疑虑打消，没有必要再进行更多的微调政策；第三，楼市调控大势仍将继续进行，地方政府的动作尤其不能超越过多“自住需求”这个门槛。
张宏伟认为，从全国范围内政策变化情况来看，楼市调控已经呈现出定向宽松或局部放松的迹象，但是，在地方政府频发“微调”信号的同时，中央层面关于调控的态度并未出现实质性松口。佛山松绑版限购令“半日游”，芜湖免契税补贴买房新政“三日游”，主要原因是由于这些政策放松过度。
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