今年全国“两会”期间，包括雨润控股集团董事局主席祝义材等在内的多位代表委员，就民营企业和民营经济的发展问题提出相关议案。建议有关方面出台相关政策措施支持民营企业发展，以减税为中心，增加实体企业利润空间。代表们还建议，减轻企业负担的同时，民营企业也应该有长远眼光，积极开拓区域市场，培植新的市场增长点。
据调查，近年来，尽管国家十分重视企业税费负担问题，也陆续出台了一些政策加以缓解，但总体改善状况不容乐观。一是税负高。企业涉税种类多，部分小型微型企业缴税总额高于净利润;个别税种设置不合理，存在重复征收现象。二是缴费项目多。据粗略统计，目前向中小企业征收行政性收费的部门就有18个，收费项目达69个大类。三是社会保险负担较重。有的省市“五险”占工资比例超过40%，其中单位缴费部分就超过30%。有代表指出，“2011年，确定对年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业，减半征收企业所得税，效果是好的，但额度还可以提高，覆盖范围进一步放大更好。”
税费负担大大增加了企业运营投入，不利于企业健康稳定发展，同时，由于企业运营成本的提高，对于二三级市场的开拓也进展不畅，造成区域市场开拓不完全。
《2011年中国中小企业调研报告》指出，支持民营实体企业成长的相关政策将进一步细化。2011年7月23日，国家发改委发布了《鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》。今年在这一实施意见的基础上，国家将继续细化相关措施，更加具体的鼓励民营企业参与发展中高端制造业。其次，对于改善民营企业的融资财务政策有所扶持，同时对于企业贷款也将进一步完善。
随着政策措施的一步步落实，民营经济其他方面的问题也凸现出来，尤其是市场方面的问题。著名经济学家厉以宁指出，“我国民企从来都是在夹缝中求生存，这些企业要抱团走出去，同时要在市场上求的最优发展，提升经营和管理水平等。”在走出去的同时，积极开拓国内市场，培植区域市场，增加新的经营模式，满足区域消费需求，扩大内需。
目前民营实体经济的一大困境是市场单一，民营企业在国内竞争激烈，而对于国外市场，以及边缘市场如城乡区域，开发较少，使得实体经济的发展局促于一隅。积极开拓区域市场，提高市场健康发展，解决国内供需不平衡问题，成为了民营企业发展的关键。
祝义材建议，国家应更大幅度减轻企业负担，鼓励创业，培养企业家精神，培植实体经济。同时，要提倡科技创新，增强企业核心技术研发能力，提升民营企业整体素质。另外，加大对一些暴利行业的宏观调控力度，引导民间资本流向实体经济。
“回归实体经济是中国经济发展的大势所趋，也是夯实经济基础的根本。” 祝义材表示，政府需要做的是，让民营企业在发展实体经济的过程中能够得到实实在在的回报，有一定的利润率，民间资本才会真正回归实体经济。
祝义材同时认为，改革创新是为发展提供不竭动力，我们各行各业各领域都有责任去研究新形势、研究新对策，在改革中不断破解难题。民营企业更应该进行改革创新，带动农村经济发展，促进农业产业化进程，将目光转向农村市场，开发新资源，推动区域市场发展。
开拓区域市场更需要企业拥有扎实的企业内功，加强企业经营管理，建立现代企业管理制度，提升整体民营企业素质，提倡科技创新，增强核心技术研发，提升企业社会责任意识，树立良好的企业形象使民营企业在市场开拓中游刃有余。
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