广州市副市长王东
我们也希望给地方政府更大的权力,部委加强监督,不要让地方政府疲于奔命应付上面,请相信我们各级党委各级政府吧。
“部委的权力越来越大,财力越来越大,这多多少少加重了地方政府的压力。部委的文件也越来越多,互相之间打架的也多,逼得地方政府为了应付上面疲于奔命,无所适从。”昨天上午,广东代表团的分组讨论会上,全国人大代表、广州市副市长王东“建议削减部委的权力和财力”。他在发言的最后说:“请相信地方政府吧。你们可以多加强监督。”
王东不是第一个在两会上提出来给部委削权的人。早在2008年,国务院机构改革方案的直接参与设计者、十六大报告的起草人之一杜钢建在全国大部制改革之初就说过,要谨防大部委权力过大。
建议削减部委的权力财力
“我自己感觉行政体制已经到要下决心改的地步了。”作为地方官员,新晋广州市副市长三个月的王东昨天感慨:我们的管理是按条条块块来分,条条即部委,块块即地方各级党委政府人大政协几套班子。但是现在部委的权力在逐年加大,我们国家本来是中央集权,但现在好像变成了部委集权。部委的权力越来越大,财力越来越大,部委的文件也越来越多,一票否决也多,有时候条条块块的文件之间还会打架。把地方弄得疲于奔命,无所适从,“所以我建议削弱部委的权力和财力,把财政支配权下放到地方政府”。
王东在会后表示,全国每个地方的情况不一样,如果简单地用部委下一个文件的方式,想把每个地方不同的问题全部解决,这的确很难,欠缺科学性。“实际上,今年总理报告中提出要充分调动两级政府的积极性,我们也希望给地方政府更大的权力,部委加强监督,不要让地方政府疲于奔命应付上面,请相信我们各级党委各级政府吧。”
一块钱纠纷值得花一百万维护公平
“今年的两会热点就是改革,政府改革除了职能转变以外,还有一个很重要的方面就是依法行政。”王东说,“我一直有种感觉,不知对不对,我们有的政府部门包括部委,思维还是停留在以前计划经济,喜欢下文,有时候下的文件跟法律是冲突的,我们是依法还是依文呢?”
在诉说了一个地方官员的苦恼之后,王东建议对法律执行的监督力度要加大,“法律是社会公平的底线,我总觉得我们对执法难这个问题不要大张旗鼓地去讲,因为这是一个不太好听的事。养那么多国家机器,就要不惜一切代价去维护法律的尊严。一块钱的事,涉及到公平正义,你花一百万也要去摆平。要让大家真正地敬畏法律,不能老是给人一个印象违法成本低,守法的好处也没多少。”
“普法不能再搞形式主义”
“必须树立法律的最高权威。”王东的发言,引发了全国人大代表、广东副省长刘昆的共鸣。刘昆认为,不尊重法律主要是法律的权威没有树立,必须要形成法律是最高权威的氛围。公正法律决定的结果,必须得到尊重,有时候依法办理的事情可能不近情理,但也必须按法律来办,“通过法律形成的最终判决,必须执行,而不是用其他的渠道来救济”。
刘昆说,我们在普法方面,往往存在一种形式主义的倾向,但形式主义的东西,没有用。全国人大代表、广州市政协副主席陈怡霓说,去年她参加全国人大的普法调研时发现,一些地方的普法宣传确实流于形式,有时为了要应付调查,考试就是将题目和答案一并给你让你往上填,有时候,没时间还会叫党委里面的人帮大家一起填了。
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