映象新闻

　　　10日，日本东京，民众聚集在首相官邸前，抗议当天生效的《特定秘密保护法》。

　　据日本媒体报道，旨在防止重要情报外泄的《特定秘密保护法》于昨天正式生效。该法以国防、外交、防止间谍行为及反恐4个领域为对象，允许政府把认为必须保密的情报指定为“特定秘密”，原则上可30年不公开。日本各界担忧该法案实施可能遭政府恣意滥权，侵犯公众知情权和新闻自由等，从生效前一天开始各地示威游行不断，首相官邸前也聚集了上千示威者。

　　罚则 怂恿泄密的人将面临5年监禁

　　日本外务省、防卫省和警察厅等19个行政机关有权指定“特定秘密”，对象涵盖防卫、外交等4大领域的55个项目。秘密指定最长期限原则上为30年，如经内阁批准等条件，保密期可延长。

　　公务员和防卫产业从业人员泄密将处以10年以下徒刑。此外，包括媒体记者在内，怂恿泄密的人将面临5年监禁。而此前关于泄密的处罚中，《国家公务员法》规定处以1年以下徒刑，《自卫队法》规定处以5年以下徒刑。

　　疑虑 政府设监督机构并无强制性权限

　　报道称，鉴于有意见指出国民的知情权可能受损，日本内阁府新设了“独立公文书管理监”，任命检察官佐藤隆文担任该职。另一监督机构是事务次官级(相当于副部级)的“内阁保全监视委员会”，由官房长官出任一把手。管理监发现特定秘密的指定或管理不恰当时，可要求行政机关采取解除指定等改正措施，但这两个机构均不拥有解除秘密指定的强制性权限。而且作为政府内部监察手段，也无法消除国民对能否遏止该法律被恣意运用的疑虑。

　　争议 “二战后日本民主面临的最大威胁”

　　自该法案通过以来，批评和质疑之声从未停止。去年宫崎骏等269名电影人就对此发表了批判声明。日本《朝日新闻》在当天社论中指出无法特定的“特定秘密”，将给行政机关留下肆意判断的余地。(宗和)

　　又讯 批评者认为，这一法律侵犯民众的知情权，是“二战后日本民主面临的最大威胁”。日本记者会议9日发表抗议声明，批判政府“堵住国民的双眼、耳朵和嘴巴，剥夺言论自由”。在北海道札幌市，包括市长上田文雄在内的250名市民和律师举着“STOP！秘密保护法”的标语在市中心游行。有学者认为，信息不公开，公民就无法对政策进行评判，《特定秘密保护法》断绝了公民参与政治的可能性。对泄露秘密的公务员处以刑罚加大了媒体采访的难度，或影响新闻自由。

　　去年12月，日本政府不顾国民强烈反对，强行在国会通过《特定秘密保护法》。

　　根据这一法律，不仅外交国防等敏感信息可界定为“特定秘密”，内阁大臣等政府部门主管官员也能决定哪些是“特定秘密”。分析人士指出，《特定秘密保护法》进一步扩大了首相官邸的权力运作空间。信奉战后和平与民主的日本各界担心，安倍政权会借助这一法律更加无视民意，令日本当局在隐匿外交和军情信息方面为所欲为，进而开启日本通往“秘密国家”和“军事国家”的道路。