新华社金边１１月２４日电（新华社记者张瑞玲 朱丽 雷柏松）位于中南半岛的柬埔寨风光优美，自然条件优越，是个几乎很少发生严重天灾的国家。但１１月２２日深夜，在首都金边发生的重大踩踏事件却成为一场巨大人祸。
截至当地时间２４日下午１时，死难者人数已上升到４５６人，另有７００多人受伤。事件暴露出的问题值得反思，教训值得吸取。
快乐岛成人间地狱
当天是柬埔寨一年一度送水节的最后一天。送水节也称划船节，是柬埔寨最重要传统节日之一。每逢这一为期３天的节日，都有上百万人从全国各地蜂拥至首都，观看在王宫前洞里萨河上举行的盛大龙舟比赛。
今年，送水节的龙舟赛规模超过往年，４００余条龙舟和２．３万名选手展开角逐。金边的大街小巷，尤其是靠近洞里萨河的东部城区处处人满为患,许多来自外地农村的民众在路两旁安营扎寨。官方估计，从外地涌来的人数接近３００万。
近两年才开发兴建的钻石岛因其集休闲、娱乐、美食于一体成为民众必去之处。当地时间２２日晚约１０时左右，当大批民众即将尽兴而归时，惨剧发生了。连接市内的钻石桥身因大量人群突然集聚而出现摇晃，人群顿时恐慌起来，开始推搡拥挤，最终导致严重踩踏事件，１００多人当场丧生，伤者数百。快乐岛顿时成为人间炼狱。
事发后，因道路严重堵塞，救护车辆和人员无法及时赶到现场，数百名伤者因得不到及时救治而死亡。
惨痛教训值得吸取
防范措施不足为这场灾难留下了惨痛教训，值得吸取和铭记。
首先，政府有关部门对前来钻石岛游玩的人数估计不足，没有对人流进行疏导，更没有在钻石桥上采取限流措施。
钻石岛有两座连接市区的大桥：凤凰桥和钻石桥。在大多数人选择离市区较近、装饰了彩灯的钻石桥时，有关部门没有采取应对举措。据一位政府官员估计，事发前，桥面宽６－７米的钻石桥上每平方米容纳的人数可能达到了２０到２５人。
问题之二是外来民众防范意识淡薄。在这起事件中，死伤者中鲜有外国人，城里人比乡下人少。说明绝大多数柬埔寨农村民众安全防范意识淡薄。许多遇难者都是从数百公里之外的偏僻小乡村赶来的，哪里人多往哪里去。有关部门也很少对他们进行安全防范方面的宣传。
问题之三是责任不清。柬一些主要媒体认为，现在最大的问题是找不到责任方，是柬埔寨政府，金边市政府，还是投资建设钻石岛的私企岛主？各方都在互相推诿。
《柬埔寨日报》的文章说，政府和私人企业都把责任推给负责现场的保安。柬新闻大臣兼政府发言人乔卡纳里２３日说，钻石岛包括连接该岛的桥梁都属私企的范围，该岛“保安应该监管大桥和维护岛内安全”。但该岛项目负责人则说，治安管制是政府的事，“我们只管建桥，无需对公众治安负责，无权控制他们（公众）”。
一位不愿透露姓名的政府官员说，对送水节这样的重大庆祝活动，市政府应事先制定好人员疏散预案，设计好救火通道，安排好随时待命的救护车辆和医疗队伍。他提醒“金边市政府、警方和医疗人员，应该从中吸取教训，为今后举办重大活动做好充分准备”。
善后处理令人满意
惨剧发生后，柬首相洪森和柬政府反应迅速，应对措施积极。对此，广大民众普遍感到满意。
事发当夜，洪森先后３次在电视直播中亲自向民众及时通报最新人员伤亡情况，向死难者表示哀悼，对家属表示慰问，并宣布２５日为全国哀悼日。洪森还敦促有关部门和单位对事故原因进行彻查，对伤者进行全力抢救和治疗。
目前，政府各部门都已迅速行动起来，尽力抢救踩踏事故中的受伤者，为受害者家庭提供援助和接受各界捐款。政府已许诺向每位受害者家庭提供５００万瑞尔（约合１２５０美元），为死者提供棺木，并免费将所有遇难者遗体送回家。
政府已组成由索安副首相兼内阁大臣牵头的调查委员会，以调查事故的确切原因和处理善后事宜。洪森说，初步调查表明这起事件与恐怖行动无关。
关于引发惨剧的直接原因，目前坊间流传多种说法。有说是钻石桥倾斜，有人大喊造成人群惶恐所致；有说是有女孩在人群中晕倒引起了骚乱；还有说是小偷和打群架事件所致等等。钻石岛项目的负责人在接受新华社记者采访时说，发生事故的直接原因还是因为人太多，秩序混乱导致失控。
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