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　　“老了,老了,连一张属于自己的床也没有……”电影《飞越老人院》的台词,是不少住在养老院的老年人发出的悲叹。数据显示,截至2011年底,郑州市60岁及以上老年人口已超过百万,且每年以3.3%的速度递增。老龄化程度加剧,致使社会养老机构资源紧俏,一些无证养老院在城中村内悄然开张。昨日,郑州市政府下发《关于清理整治无证照经营养老服务机构的通知》,宣布要对无证照经营养老机构全面排查,督促其治理整改。

　　在调查中,大河报记者发现,这些养老院设施简陋,只能满足老人的基本饮食和起居,且食品、消防安全令人担心,但它的存在,有必然原因,也有辛酸无奈。

　　无证养老院的老人三餐少油腥、靠“唠嗑”消遣

　　“6个月前,我家楼后的民房里,开了一家养老院,没有证照,每天吵闹不休,常常可以听到护工大声呵斥老人……”两天前,家住中原路西四环附近一城中村的田女士拨通大河报的热线电话。她说,村里还有几家民营养老院,有的有证,有的无证。

　　昨天,大河报记者来到田女士所说的养老院,发现民房的客厅是老人们的食堂,底楼两侧以及楼上的房间是老人的卧室,每个房间里摆有五六张床,加上衣橱、床头柜等家具,杂乱无章,房顶、床头黑垢清晰可见。这里,没有无障碍设施,没有阅览室、活动室。房屋的楼梯宽度只有1米左右,并排两人上下十分困难,也找不到任何消防设施。

　　“俺妞送俺来这儿,也是没法儿。”75岁的宋银花(化名)说,她有一儿一女,儿子在深圳,女儿与女婿在郑州一家家具厂跑销售,老伴儿去年过世后,孩子们无暇照顾身患糖尿病的她,找了好几处养老院,好点儿的太贵,一个月得2000多元,这里离女儿家近,还便宜,只要800多元。

　　“老了老了,有个地方待着就中了。”宋大娘嘟囔着,小声告诉记者,“一个冬天净吃萝卜、白菜,菜里难见油腥。”

　　对于像宋大娘这样生活还能自理的老人,养老院不提供洗衣、打水、打扫卫生等服务,“这里有台洗衣机,可俺不会用,每月让俺妞捎回家洗一次。我每天自己打热水、拖地,有啥法儿啊?”

　　没有阅览室、活动室,这里的老人们解闷方法,就是在院子里“晒太阳”、唠嗑。

　　养老院的经营者办手续门槛高、照顾老人风险大

　　张飒(化名)夫妇在郑州北郊一城中村内租下三层楼,办了个养老院。“起先我们也想办手续,可门槛太高,城建、消防、卫生……好几个部门要手续,还得实地考察。”

　　张飒说,办养老院是个不挣钱的活儿,全凭良心。“我有60张床,收费视老人的自理程度,从600元到1500元不等,能住个七八成。”他算了一笔账:房租每月一万元,8个护工、厨师、保洁员,每人工资2300元,加上饭菜钱、被褥钱……“每月落到手里的,剩不下多少”。

　　“我们也想改善环境、雇专业护工,可这样一来,成本加大,费用也得上涨,那些收入较低家庭中的老人,不就更住不起了?”张飒认为,养老院的优劣,主要体现在收费上,无证养老院方便了那些在郑州打工的、做小生意的人。

　　对养老院无证经营的现状,住客王大爷说自己了解但也很无奈:“我在这里住了两年多,知道是无证经营,但公办养老院床位紧张,收费也高。这里条件虽然差一点,但还能满足基本需要。”

　　“民办养老院太难了!”王先生经营了两家养老院,一家在沙口路与农业路口附近的城中村内,一家在西流湖,两家都有证照,可他感叹“力不从心”。

　　护工难找是主要原因,还因为照顾老人“风险”太大,2011年11月1日,一位住在养老院的老人不小心从轮椅上滑下来碰到眼角了,“当时我们及时治疗处理,很快就好了。但她的女婿却以此为由,拒绝再为老人缴纳费用。”

　　政府的举措排查无证经营者、出台养老机构扶持政策

　　昨日,郑州市政府下发《关于清理整治无证照经营养老服务机构的通知》,指出无证(照)经营的养老服务机构大多分布在城中村内,将实行属地管理,在妥善分流安置入住老人的前提下,由乡(镇)办牵头,会同公安、消防、卫生等相关部门,对无证(照)经营养老机构全面排查,督促治理整改,依法取缔。目前全市已排查出18家无证(照)经营的养老服务机构,将尽快清理整治。另外,建立长效机制,坚持动态监管。

　　“因为条件差,所以收费低,但其中的安全隐患无法忽视。”郑州市老龄办相关负责人坦承,无证养老机构有它存在的原因,也为低收入群体养老提供场所,但是,“我们更提倡规范养老,目前,郑州市出台了养老机构扶持政策,对其实行建设补贴、运营补贴,并调动社会力量参与建设。”

　　文件提出,郑州市要求确保到2015年,养老服务机构床位数达到每千名老人30张,城市社区及农村社区普遍建立居家养老服务网点(站)。同时,加大对养老机构的投入,鼓励各类养老服务机构走“集团化”发展道路。

　　郑州市还设定了目标:到2015年,每个县(市)、区要建设一所政府主办的、规模适度、功能完善,以收养失智、失能、半失能老人为主的养老护理机构;市本级要建设一所集养护托老、医疗康复、科学研究、老年大学等多功能于一体、具有示范性、床位数500张以上的综合性养老服务机构,带动和引领民办养老机构规范化发展。

　　根据市老龄办提供的资料显示,目前郑州市的公办养老机构有一家(不含敬老院、社会福利院),民办养老机构39家,60岁以上老年人有108万。

　　数据:

　　我国60岁及以上老年人口将突破2亿。截至目前,我国城乡养老机构发展到4.18万个,养老床位365万张。但平均下来,每50个老人拥有不到一张床。养老护理员更是短缺,且专业化程度低。

　　建议A:

　　将养老护理员岗位纳入公益性岗位,并给予适当补贴将极大推动行业发展。

　　做法:

　　目前,我国一些地方,财政将养老护理员作为特殊人才给予补贴。

　　建议B:

　　适时将老年人强制护理险种加入医保费用覆盖范围。

　　做法:

　　2011年,上海、广东的部分试点养老机构通过集体投保形式,给老人买集体责任险,目前效果仍待检验。

　　声音

　　●“每个人都会像片中的桃姐一样徐徐老去,面临死亡;每个人也都会像Roger一样,看着身边的老人缓缓步入暮年,不得不接受生离死别的伤痛。”

　　——电影《桃姐》的导演许鞍华

　　●对待老人的态度,更能标志一个民族的文明程度和良心指数。惟有多一些制度性的人文关怀,逐步完善社会保障制度,我们每个人才能体面养老。

　　——网友王石川

　　（记者张渝实习生郭玉）