2011年1月26日注定是被河南人铭记的一个日子。这一天，中原经济区正式上升为国家战略，中原成为全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展的示范区。河南由此成为“三化”协调发展先行先试的焦点。如何建设中原经济区？如何实现“三化”协调发展？开始成为河南人考虑的问题。河南省委书记卢展工提出，建设中原经济区，就是要走一条“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新城镇化为引领的‘三化’协调科学发展的路子”。河南省省长郭庚茂则指出，城镇化是经济社会发展的客观趋势，是现代化的重要标志。对于有着1931平方公里（山区丘陵面积占81%）、68万人口的济源市来说，他们在新型农村社区建设这条路上已经走了7年。

　　2012年6月18日，大河网记者来到河南最年轻的省辖市济源，探访这座新兴城市的新型城镇化建设之路。

　　规划：济源的“11335”布局

　　“按照宜迁则迁，宜并则并，宜改则改的因村施策，到2030年，全市528个行政村（居）将整合建成52个新型农村社区，其中城镇社区13个，新型农村社区39个，可节约土地8.7万亩。”济源市副市长刘庆芳认为只有整体规划才能保证新型农村社区的建设在一个大的框架里面有序进行。

　　在济源市确定的“11335”布局里，将以“市域一体、城乡一体、产城一体”为理念，把全市1931平方公里的市域面积作为一个整体进行统筹规划。即坚持城乡一体化为统揽，建设好一个中心城区，推进3个复合型组团融合式发展，抓好3个重点镇，带动全市52个新型社区建设的发展布局。

　　从济源市提供的数据来看，自2005年在新型农村社区建设中已来累计投入资金超过10.5亿元，规划的14个城市型社区已开工8个，建成3个；规划的9个城镇型社区已开工6个，建成3个；规划的29个新型农村社区已开工10个，建成3个。

　　配套设施：让农民享受和城里人一样的待遇

　　“在这里看病可方便，而且我们社区旁边就是济源市最好的学校。晚上7点村民们就在广场上跳舞、唱歌，当初在村里和现在的生活真是没法比啊。”济源市阳光社区王虎村村民李天军心有感触的说道。

　　作为济源市的明星社区，阳光社区按照城市社区建设，在中心城内合建一个大社区，设计坡头镇蓼坞村和轵城镇王虎村的968户3600口人。目前已建成多层住宅楼24栋，入住居民840多户3600人。

　　“蓼坞村是随着小浪底的建设搬迁到这里来的。我们利用移民搬迁资金实施了一次性进城安置。我们在做强核桃产业的同时，以前在小浪底就会开挖掘机、塔吊的，很容易就在城里找到了工作。”随着蓼坞村苗书记的介绍，记者在阳光社区里看到了环境整洁、药品齐全的卫生所、宽敞明亮的电子阅览室、活动室、书画室。还有设施先进可以容纳数百人的会议室。“包括医疗、教育等各方面设施都比以前提高了许多。”

　　济源市在全市全面完善镇村水、电、路灯基础设施建设。2008年，济源率先在全省实现了“镇镇通”高速公路，实现了农村饮水安全和“村村通”自来水，在实现了农村用电“户户通”的基础上，启动了新农村电气化建设，进一步提升农村电网建设水平；2009年底实现全市居民组“组组通”硬化路，建成村镇客运场站8个，所有镇全部建有汽车站，公交车村村通。

　　产业区：不仅要让村民住进来，还要把村民留住

　　“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。在解决农民“转身”的后顾之忧方面，济源市探索出了一条自己的路子——依托优势产业，积极建设产业集聚区，推进土地流转、调整产业结构，促进农民就近就业，增加农民收入。据统计，2011年，进入社区的居民人均纯收入达到了11500多元。

　　济源市规划建设的玉川、虎岭、高新技术这3个省级产业集聚区建成区面积达到11.3平方公里，入驻企业114家，工业总产值达到610亿元，吸纳劳动力5万余人。同时，济源市重点引进了一批劳动密集型、辐射带动型农产品加工企业，提升农业产业化水平，引进一批工商企业投资农村兴办无污染工业企业，引起一批投资者兴办“农家乐”和“渔家乐”，发展特色旅游，为新型农村社区建设提供产业支撑，仅富士康一个项目，就已为济源市提供了3.7万个就业岗位。

　　土地流转：村民不种地，一年也能得到680斤小麦

　　承留镇的滨湖花园是济源市的又一个明星社区。承留镇将全镇整合为6个新型农村社区，滨湖花园是其中之一。建成后，可集聚周边承留、南勋等地3000名群众居住。

　　滨湖花园社区共投资5.85亿元，其中政府配套资金3.3亿元，企业投资8500万元，上级扶持2600万元，最终群众购买房屋的价钱是每平米1050元。目前已完成近2亿元投资的配套化设施。同时，承留镇培训社区居民进企业务工，年收入可达3万元左右，同时鼓励自由创业，以土地入股，参与企业分红，每人每年可增收5000元。

　　“以前种两亩多地，不够家用，两个儿子和儿媳都到广东打工，现在在新社区家里分了两套房，每套135平米，装修的跟城里的房没啥两样。土地流转后每年能拿680斤小麦、400元补贴，逢年过节还供应猪肉、牛肉、鱼、鸡蛋、饼干等生活用品福利。有房有业，儿子儿媳们都回来了，在附近的工厂打工，每月最少能赚2000多元，多的时候能拿4000元。”已入住新社区的一位村民说。

　　据统计，截至目前，济源市已累计流转土地36.5万亩，占可流转面积的83.9%，组建土地流转服务中心11个，培育土地流转专业合作社16个，直接带动了5万余户农民发展致富，全市职业化农民达到4万余名。而济源市财政每年列支2000万元左右，设立土地流入流出奖、股份合作奖、整村推进奖、服务流转奖等，全面推动土地流转（每亩标准900——1200元）。通过土地流转，全市528个行政村1706个自然村整合为97个中心社区后，共节约土地约8.7万亩。

　　济源通过自身的探索，针对不同地理位置、不同实际特点，因地制宜地选择了不同的符合自身发展的新型农村建设模式——城市带动型、城镇带动型、产城一体型、产业培育型、特色民俗型、生态宜居型。

　　正如济源市市委书记何雄所说，“新型农村社区是介于传统行政村和城市社区之间的新型社会生活形态，是连接城乡的纽带和桥梁。城市公共服务和基础设施向农村延伸，农村社区化、农民市民化、农业产业化、生活现代化、城乡一体化，让农民实现‘不离土不离乡’，就地过上城里人的生活，真正拥有相对完整的财产权和更多的财产性收入，彻底从土地上解放出来，才是探索新型农村社区建设之路的真谛和要旨。”（记者 宋向乐）