76岁的高长海是新郑梨河镇高班庄村人，数月前养老保险金被意外停发，老人在家中着急又无奈。两星期前，村里的“网格服务员”高俊乾走访时了解到这个情况，花了4天时间到有关部门协调，恢复了高长海老人的养老保险金资格。老人忍不住感叹，连声称赞官为民办事的效率高了。

　　新郑市梨河镇地处新郑南部，南与许昌长葛市接壤，北连新郑市区。该镇原本是个典型的农业乡镇，近几年镇域经济突飞猛进，富了梨河百姓，也给梨河带来了摩擦和矛盾，就像穿鞋一样，脚大了，鞋小了，不舒服的地方就跟着多了。从宅基地、计划生育到养老保险、医保、就业……百姓的事办不好，老百姓心烦；办得慢落不住好，干部心烦。怎么办？“网格化管理”犹如一剂良方，打开了问题的症结。

　　“三级网格”服务群众

　　把百姓“跑腿办事”变为干部“跑腿了事”，让群众少跑冤枉路。梨河镇围绕“干部下沉为群众办实事、办难事”，建起“三级网格”。第一级网格建在镇，分包梨河镇的新郑市领导为第一责任人，党委书记和镇长为直接责任人；第二级网格建到村，依托行政村设24个二级网格，镇分包领导和村党支部第一书记下沉为第一责任人，村党支部书记、村主任为直接责任人；第三级网格建到组，依托村民组设立163个三级网格，网格长由村民组长担任，并把区域内52家企业、13所学校、430家个体工商户等社会组织纳入三级网格管理。

　　同时，搭建好两级平台：建好镇级网格化管理信息平台，依托镇便民服务中心和镇综治中心，整合民政、劳保等9个职能部门，成立梨河镇网格化管理中心，搭建电子信息管理平台，负责办理各项便民业务、处理各种疑难问题；建好村级网格化管理议事平台，在群众工作队和村“三委”的领导下，依托村便民服务站，整合民调员、六护员、村医、片警、巡防员等13种协管力量，以及村民组长、联户代表等群众自治力量，成立村网格化管理站，直接负责处理各种问题。

　　明确“上网人员”职能和范围，各司其职。统筹24名村党支部第一书记、21支群众工作队的力量，主要负责帮助指导村“三委”发展经济、解决矛盾、保持稳定；统筹质检、工商、规划、建管等部门分包乡镇领导的力量，主要负责对口解决梨河镇内的非法经营、非法生产、非法建设等问题。

　　畅通渠道对接民意

　　过去，群众身边鸡毛蒜皮之事常被忽视，以至于小变大、简单变复杂。参与网格化管理工作的梨河镇纪检书记郝茂林深有体会地说，有效掌握信息，很多事情就能在萌芽状态消灭。

　　梨河镇探索出一条适合自身的信息收集模式。首先是在每个村级网格化管理站，安装热线电话，设置值班室，由村级干部每天轮流值班，开通村级反映问题“直通车”。然后，依托镇网格化管理信息平台，对接收到的各类信息进行梳理分类、移交办理。

　　在这个环节中，“二级网格”发挥承上启下的作用。“二级网格”每天对“三级网格”排查情况进行汇总，建立台账，做到底子清、情况明、数据实，确保各种问题早发现、早制止、早上报。另外，涉及由“一级网格”处理的问题，通过镇网格化管理信息平台，按类型分解交办镇直相关职能部门限期办理。对于疑难问题，召开由市包镇领导、市直职能部门包镇领导以及镇相关副职参加的联席会议，协调处理。如果超出职责范围，则上报市级网格化信息平台帮助解决，并及时向下反馈处理结果，力求做到“大事不出镇”。

　　干部沉下去 责任升上来

　　4月24日，梨河镇陈庄村网格管理站接到群众反映：辖区杨树出现大面积虫害。网格管理站人员察看后，马上报上一级网格管理站，很快反映至新郑市林业部门。次日，林业部门派出工作人员，当天完成灭虫任务，群众无不拍手称快。

　　不见“三天打鱼两天晒网”的干部，赶跑“走马观花”应付差事的作风，是梨河镇推进网格化管理的一项重要突破。梨河镇制订了日走访日巡查、值班、例会、督察等10项制度，把各级网格人员的工作制度化。同时，严格奖惩措施。制定百分制考核办法，根据工作落实情况，采用“积分核减、核加”的办法，给予量化评价。对市级下沉公职人员，由镇党委政府出具鉴定，直接报上级组织人事部门，作为提拔使用、年度考核的重要依据；对乡镇下沉公职人员，由村“三委”出具鉴定，作为绩效考核的重要依据；对二级网格和三级网格实行考核与奖金挂钩。

　　建立责任追究机制。对不认真履行职责、不深入发现问题、不积极解决问题、不及时上报问题等敷衍塞责、推诿扯皮的人员，依据规定追究相关责任；对造成重大责任事件的，实行一票否决。梨河镇镇长刘奎志说：“网格化管理运行时间虽短，但效果凸显，尤其是各级干部和工作人员的积极性都被调动起来。”

　　工作职责细化量化，促进了责任落实。科学合理的制度，确保了各职能部门积极履职，也有效杜绝推诿扯皮现象。107国道生态廊道建设中，梨河镇路段仅8天就完成了860户群众的拆迁、补助、安置的普查核算工作。 在社会稳定方面，全镇共搜集各类问题302个，目前已解决278个，向新郑市级平台反映申请帮助解决38个，需多部门共同解决，或情况复杂正在分步骤解决的13起，问题解决率达95%。

　　“在没有增加大量人力、财力负担的情况下，采取条块融合、人员下沉的办法，初步探索出了‘低成本、高效率、可持续’的网格化管理新模式，且非常灵活实用。”梨河镇党委书记贾晓健表示，将进一步深化各环节工作，使网格化管理工作更广泛、更具有旺盛的生命力。