10月31日，记者来到地处豫东平原的商丘柘城。2200多年的建县历史，积淀厚重的黄河文化，曾经为这方土地带来了光荣和骄傲。而今，“全国优质粮食工程基地县”、“全国粮食生产先进县”、“中国三樱椒之乡”……这一个个新的荣誉背后见证的是柘城推进农业综合开发工作以来取得的可喜成绩。
“柘城一直将‘兴农是立县之基，开发为富民之路’作为工作指导方针。”县委书记刘连昌向记者介绍，柘城县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，经济发展时刻牢记“不以牺牲农业和粮食为代价”这一庄严承诺，大力加强新型农业现代化这个基础，按照“持续求快、速效并举、务实发展”的总体要求，认真念好责、高、教、公、严、引、管“七字经”。
“这第一项，便是要强化‘责’，将责任贯穿整个农业开发工作。”刘书记说，县政府与项目乡镇及成员单位逐一签订了责任书，并作为全年目标考核的一项重要内容。另外，严格实行“三定”责任制，即定目标、定任务、定奖励，明确职责、分解任务，逐项落实到乡村和地块。
“强化责任意识，要在‘严’的基础上，不仅要做到‘高’，还要做到‘公’。”刘书记说，首先，在每年度的项目规划中，都要突出一个“高”——高标准规划。另外，我们坚持一个“严”——严格要求、严格责任，严把“三关”。一是严把资金使用关，二是严把工程质量监理关，三是严把操作规范和竣工验收关。
“历史证明，只要公正谋事、公开做事、公平处事，我们的群众是最拥护的。”刘书记说，柘城在农业综合开发项目实施过程中，始终坚持公开透明原则，充分尊重群众的主体地位，坚持“四议两公开”工作法，恪守公平、公开、公正“三公”原则，真正让群众充分享有知情权、参与权、选择权、监督权。
“我们的基层干部总结过，群众动手，要啥都有；群众不动，啥都没用。”刘书记说，农业开发这样一个系统而长久的工作，必须将群众的积极性调动起来，发挥一个“教”的作用。我们着力转变领导方式，要求各级干部首先做到“四个明白”，即学明白、想明白、说明白、做明白。工作中全县各级干部坚持“三具两基一抓手”工作方法，与群众面对面、实打实、算细账，使之在提高认识中统一思想、在抢抓机遇中凝聚合力，充分调动了广大农民群众自觉筹资投劳、踊跃参与开发建设的积极性和主动性。
农业综合开发，如何获得强劲的提升力，又如何能实现长效发展？刘书记说，这就要靠一个“引”、一个“管”。柘城一直注重引进科技，是推进农业综合开发、实现农业优质高产高效的“强力引擎”。刘书记说：“项目建成必须有一个长效管理机制，为此，我们坚持一手抓建设、一手抓管护。各项目村成立了管护员队伍，推行管护责任制，达到了工程管护有人员、有资金、有制度、有督查、有落实，保证了各项工程长期发挥效益。”
（记者 张生平 通讯员 田静 孟韶华 周闻杰）
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