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　　映象网快讯（记者 何叶）昨日（5月24日），省水利厅水政水资源处（省节约用水办公室）发布《河南省地下水管理办法（征求意见稿）》，为地下水的控制划定了“红线”，违规取水最高将被罚十万元。

　　政府部门划定地下水控制红线

　　《管理办法》中所称的地下水，是指地表以下的各种形式的重力水（含地热水、矿泉水）。

　　根据《管理办法》，县级以上人民政府对本行政区域内地下水管理工作负总责，并将与地下水开发、利用、节约、保护、监测等有关的基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

　　县级以上人民政府应当划定地下水控制红线，将地下水开发、利用、节约和保护的主要指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系和年度目标责任内容，实行严格考核管理。

　　县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织编制地下水利用与保护规划，并对地热水、矿泉水以及地热能的开发利用与保护编制专项规划。

　　地下水利用与保护规划应当包含地下水管理和保护目标、红线控制指标，地下水利用总体布局和调配方案，地下水保护和超采区治理措施等内容。

　　在地下水严重超采区 将划定限采区或禁采区

　　同时，地下水利用与保护规划应当服从水资源综合规划、流域规划和上一级地下水保护与利用规划，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区规划相协调。

　　省人民政府水行政主管部门应当在地下水勘查的基础上，会同同级人民政府有关部门定期开展地下水调查评价和比较复核工作，调整划定地下水一般超采区和严重超采区，在地下水严重超采区可以划定地下水限制开采区或者禁止开采区。

　　《管理办法》中也划定了地下水的禁采区和限采区。

　　具有下列情形之一的为禁采区，通过替代水源已解决供水问题的地下水超采区；已发生严重地面沉降、地裂缝等地质环境问题的区域；经地下水资源论证开采地下水有可能严重破坏生态环境或者对社会公共利益产生重大损害的地区；重大基础设施保护区域；重点文物保护单位保护范围和法律、法规规定其他禁止开采地下水的区域。

　　有下列情形之一的为限采区，除禁采区外的严重超采区；开采量接近可开采量的地区；开发地下水可能引发地质环境问题的地区；国家级自然保护区、地质公园、风景名胜区等特殊保护区；其他需要限制开采地下水的区域。

　　地下水水位超出控制标准 政府部门将暂停审批

　　《管理办法》还对地下水的取用进行了限制，县级以上人民政府水行政主管部门对地下水取用水总量或者地下水水位接近控制指标的行政区域，应当限制审批建设项目新增取用地下水；对地下水取用水总量或者地下水水位已经达到或者超过控制指标的行政区域，应当暂停审批建设项目新增取用地下水。

　　具体的取水审批，分为三个级别，省水行政主管部门负责审批，在地下水限制开采区内取用地下水的；日取地热水（含地源热泵）、矿泉水3000立方米以上的；日取地下水10000立方米（含10000立方米）以上的。

　　省辖市、省直管县水行政主管部门负责审批，日取地热水（含地源热泵）、矿泉水1000--3000立方米的；日取地下水5000--10000立方米（含5000立方米）的。

　　县级水行政主管部门负责审批，日取地热水（含地源热泵）、矿泉水1000立方米以下的；日取地下水5000立方米以下的。

　　违规取水最高将被罚十万元

　　《管理办法》中提到的地下水取水工程，包括水井、集水廊道、集水池、渗渠、地源热泵系统的取水井和注水井等及其配套设施。

　　地下水保护方面，在地下水限采区应当严格控制开采地下水，逐年削减地下水开采量，不得新建一般地下水取水工程。

　　同时，县级以上人民政府应当建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施，严格限制建设不透水的硬化地面，鼓励和支持使用透水性强的建筑材料或者其他措施，充分利用天然条件补充和涵养地下水源。有条件的超采区、地下水源地等，鼓励使用水库弃水和洪水入渗补充地下水。

　　对未经批准擅自取水的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上十万元以下罚款。

　　对未经批准擅自建设取水工程或者设施的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由水行政主管部门组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处五万元以下罚款。