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《旅游法》讲座现场

　　映象网快讯（记者 王邵怡 文/图）随着经济不断发展，国内的旅游产业日益火爆。经过十二届全国人大及国家旅游局四年多的努力，2013年一部规范旅游行业和旅游活动的基本法《旅游法》得以出台。5月10日下午，河南省人大机关邀请河南省旅游局政策法规处专家王立国就《旅游法》的立法过程、法律内容、河南省旅游工作的下一步打算进行了普法讲座，并且在讲座现场为广大旅行者送上了如何防范旅游陷阱的“干货”。

　　旅游法历经一波三折应运而生 具有里程碑式意义

　　王立国提到，旅游业是一个覆盖面极为广泛的产业，通常说旅游必须具备“吃住行游购娱”六大要素，涉及社会生活的方方面面，涉及到目前主要的部门有27个，职权一直纠缠不清。

　　“在最近的20年，旅游业发展得非常快，但是同时也出现了诸多的问题，尤其是原有的很多基础设施和服务行为都已经跟不上现实需要。因此，发生了很多游客利益受损害以及其他方面的问题，这就需要一部法律来规范旅游业的发展。”

　　因此，经过十二届全国人大及国家旅游局四年多的努力，2013年一部规范旅游行业和旅游活动的基本法《旅游法》得以出台。

　　王立国特别提到，《旅游法》中涉及到矛盾处理。由于旅游业涉及的关系复杂，它不可避免地要和现行的法律及市场监管体制产生一些摩擦，因此在立法的时候矛盾比较多，于是本部《旅游法》在征求意见稿时期便备受诟病和删减，以至于到出台时已经几乎和提交稿面目全非。

　　虽然经历了前期的波折，但《旅游法》的出台对我国旅游行业来说有里程碑式的意义。王立国总结，《旅游法》确立了旅游业发展的经济、社会和生态效益相统一的原则；规定了若干的促进措施及政府责任；基本理顺了旅游和相关行业的关系；进一步规范了旅游经营者的经营行为；强化了监管和法律责任。

　　如何避免旅游陷阱 专家送上“干货”

　　作为旅游行业内的专家，王立国对当前旅游业乱象也直言不讳，“据不完全统计，所有被骗的人群中，游客被骗的比例约占五分之一。”

　　那么，涉及旅游的骗术有多少呢？王立国总结大概有以下5类：

　　天价旅行团陷阱。低价旅行团是许多旅行社吸引游客的主要方式。那么，低价团是怎么赚钱的呢？一是旅游购物，二是增加自费项目，三是擅自更改行程和虚报价格。

　　天价中药陷阱。炒作中药通常是不良药商们常用的手段，通常各个比较热门的景区都有他们的药托。表现方式通常都是从山上现采的、野生的、稀有的在那里摆着，托儿们装成游客大量购买并热情向你介绍。或者，只告诉游客价格，而不告诉是克还是斤，天价海鲜、天价山珍等天价的东西基本上都是这个套路。或者卖给游客的就是假的。

　　艳遇陷阱。现代交际方式和手段也是五花八门，无论是男的女的，年轻的年老的，或多或少的都有某种浪漫主义情结，想邂逅点“艳遇”给生活增加点色彩。“比如大理、丽江、北京、上海等地，酒吧里一个独自坐着发呆面容姣好的女子，你上去搭讪或者人家邀请你喝酒，再或者酒吧介绍拼桌，中间人家借口上厕所、打电话或者买东西，然后骗你结账。”

　　老乡陷阱。骗子一般都是很机灵的，当游客在与同伴或者商家说话或者谈价的时候，他们从游客的口音里就能判断出是哪里的人，看穿着就能判断你有钱没钱。于是，就上来与游客攀谈，说出你家乡的一些特点或者某个领导的名字，以此博得信任。“人的一般心理见老乡都不怎么防备，然后他就会告诉你外面都是坑人的，带你进里屋拿出所谓真的，以成本价卖给你，结果还是被坑。”

　　火车站、客运站、服务区的陷阱。比如高价快餐、假币调包、兜售来路不明的东西。

　　王立国提醒，“避开这些陷阱并不难，只要祛除沾便宜的心思，谁坑谁倒没个准。”

　　河南将成立旅游发展委员会 建立产业发展基金

　　在讲座上，王立国还透露了河南旅游工作的下一步打算。

　　未来我省将成立河南省旅游发展委员会。目前，全国已有18个省份成立了旅游发展委员会。去年，河南省旅游局向省政府报送了成立河南省旅游发展委员会的请示，省编办已经研究并上报中编办。

　　同时，还将建立旅游产业发展基金。充分整合发改、文化、农业、林业、扶贫等部门涉旅资金，撬动社会资本参与，联合成立旅游产业发展基金，引进专业经营管理机构，为全省重大旅游项目建设提供资金支持。

　　在法律层面，王立国提到，希望能早日出台修订后的《河南省旅游条例》。

　　“从2013年9月16日起，省人大常委会牵头修订《河南省旅游条例》，2015年9月一审通过后，至今再无声息。现在，全国已经有绝大多数省市区都已出台，我们省是起步最早的省份之一，条例的法条内容有相当一部分都是全国比较超前的，到现在进度已经落后于全国绝大部分省区。条例迟迟不出，已经严重影响到我省旅游业的发展。”

　　他表示，希望旅游条例修订工作能够早日启动。