庭审现场
映象网讯(记者 巫晓 通讯员 黄涛 杨砚犁 文/图)8月25日上午,信阳市中院公开审理上诉人该县龙山乡沈畈社区沈畈组诉被上诉人罗山县人民政府、罗山县国土资源局及原审第三人陈某土地登记管理一案,罗山县人民政府副县长程功言、罗山县国土资源局副局长甘浩东出庭应诉。
据了解,1982年,原审第三人陈丽经罗山县龙山乡沈畈社区沈畈组(以下简称沈畈组)同意在该组落户并在该组生活至今。罗山县土地管理局于1995年3月8日为第三人陈某核发了罗国用(1995)字第1023号国有土地使用证,沈畈组认为该行政行为侵犯了其集体土地使用权,遂提起诉讼,请求依法撤销该国有土地使用权证。息县人民法院经审理认为原告沈畈组起诉时已超过2年的起诉期限,依法驳回起诉。
沈畈组不服一审判决,上诉至信阳市中级人民法院。二审中,上诉人沈畈组村民代表陈述了上诉理由,被上诉人罗山县人民政府、罗山县国土资源局作了答辩。根据双方意见,双方有两个争议焦点:一是原告沈畈组的起诉是否超过了法定起诉期限,二是上诉人是否具有诉讼主体资格。双方就争议焦点进行了激烈的法庭辩论。经过两个小时的审理和调查,双方仍无法就争议问题达成一致意见,审判长宣布本案由合议庭合议后择日宣判。
据悉,信阳市罗山县人民政府副县长程功言出庭应诉,系信阳市县级政府负责人出庭应诉第一人,有利于行政诉讼程序开展和争议解决,提高司法公信力。
去年,郑州市各级行政机关受理的2603件“民告官”案件中,有六成都是县级政府部门。郑州市政府办公厅要求各级各部门要高度重视群众举报、投诉,对照查找当前投诉处理中存在的问题,建立制度,规范文书,重视执法程序的规范统一,对投诉案件的处理程序予以规范完备,提高依法处理举报、投诉案件的意识和能力。
行政诉讼,也就是俗称的“民告官”。1989年,《行政诉讼法》制定出台,1990年10月1日起施行。该法实施以来,在解决行政争议,推进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面发挥了重要作用,同时随着社会主义民主法制建设的深入推进,行政诉讼制度与社会经济发展不协调、不适应的问题也日渐突出,人民群众对行政诉讼中存在的“立案难、审理难、执行难”问题反映强烈。
涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。
《意见》拟规定,各级行政机关不得以任何理由、任何形式直接或者变相拒绝应诉,不得拒签人民法院依法送达的法律文书。
“民告官”式的行政诉讼,如今正变得稀松平常。上海三中院是司法改革试点的产物,而行政相对人同行政主体间的争议更多通过司法渠道解决,也是全面依法治国的题中之义。上海三中院副院长璩富荣直言,不是说市政府没有败诉,其行政行为就没有瑕疵,但这些瑕疵尚不足以否定原行政行为的合法性。
2014年岁末,全国首家跨行政区划法院在沪成立,至今已运行满一周年。为了解决跨行政区划法院院长由谁选举,副院长、庭长、法官等由谁任命的问题,马怀德建议尽快修改《人民法院组织法》,进而在省内设置跨行政区划法院。
“民告官”的行政诉讼,过去一直被“立案难、审判难、执行难”所困,新修订的《行政诉讼法》5月1日实施以来,“民告官”案件呈增多之势。
去年7月,郑州中院明确四类案件实施异地管辖,6月11日,郑州中院再次向媒体通报,对各基层法院管辖的所有一审行政案件,全部实行异地管辖。根据省高院通知精神:郑州铁路运输中级法院管辖以郑州市金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区、上街区等6个区人民政府为被告的一审行政案件。
去年7月,郑州中院明确四类案件实施异地管辖,6月11日,郑州中院再次向媒体通报,对各基层法院管辖的所有一审行政案件,全部实行异地管辖。根据省高院通知精神:郑州铁路运输中级法院管辖以郑州市金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区、上街区等6个区人民政府为被告的一审行政案件。
金水区法院立案庭相关负责人接受河南商报记者采访时称,该院以往每天受理案件多则百余件,而现在每天200件案件成为常态。省高院立案庭审判长薛玉清表示,目前,省高院正在密切关注群体性和敏感案件的立案登记和审判工作,探索新模式和新机制。
5月1日,最高法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》开始实施,地方法院在意见实施前纷纷出台实施细则,对立案登记制的实施加以细化规定。如今,最高法院正式在全国推行立案登记制改革,按照试点法院的经验,全国法院即将面临着一个受案特别是行政诉讼受案的高潮。
地铁内乞讨卖艺最高罚1000元 5月1日,《北京市轨道交通运营安全条例》将实施,在地铁乞讨、卖艺、散发小广告等行为将会受到处罚。
核心提示|为推动政府依法行政,4月9日,省高院召开新闻发布会,公布8个“民告官”典型案例。在张冬亮等人诉开封市金明区人民政府行政信息公开案中,因政府拒收群众材料,逾期不答复,法院最终判政府败诉。
3月10日下午3时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告;听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。
从“民告官、立案难”到“民告官、不怕难”,再到“民告官、可胜诉”,随着我国社会转型的加快,百姓通过法律手段起诉政府的案件明显增多,传统文化中“民不敢告官”的历史大为改观。