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在郑州市公安局行政审批服务中心，工作人员正在为办事群众办理审批事项。

　　映象网讯（记者 巫晓 文/图）明年元旦起，居住在郑州的群众再办事，有望在家动动鼠标就能搞定。而所需要的资料只需要输入系统一次，全市各个办事机构都能使用。这将是郑州市新一轮行政审批制度改革最新的成果。

　　在过去的三年时间里，郑州市不仅顺利完成了行政审批事项削减、审批流程压缩、承诺办结时限减少“3个50%”的改革目标，成为中部“最精简”，而且对40个审批职能部门的内部审批职能进行了有效整合和集中改革。

　　而改革事关全局，郑州市各级纪检监察机关的监督就贯穿在改革全过程，为群众享受高效、便捷的政府服务提供最坚强的保障。

　　电子监察系统全覆盖 每个工位上一个摄像头

　　“纪检监察机关强化监督的再监督、检查的再检查，通过明察暗访、跟踪办事、电子监察等方式加大对制度执行的监督检查力度。同时充分发挥人民群众、新闻舆论等监督作用，形成监督合力，让监督无处不在，让违反制度的行为无处遁形。”郑州市委常委、市纪委书记郭锝昌表示。

　　从制度上减少权力寻租的土壤，亟需机制的创新。

　　“两集中、两到位”改革进行的同时，一套覆盖全市的电子监察系统就在建设之中。改革完成后，郑州市纪委监察局在全市40个审批部门的审批办公室里统一安装上了行政效能电子监察系统。

　　在这个系统里，郑州全市所有有行政审批职能的单位的审批事项审批过程全部纳入行政效能电子监察实时监管平台，在全市各个行政审批办事大厅里，每名工作人员工位上都有一个摄像头，服务群众的一言一行、一举一动被全天候监控、全程记录。

　　哪个事项过了审批时限，系统会自动发出预警提醒，并根据逾期时间自动发放红黄牌警告，在绩效考核中扣除相关分值。根据电子监察系统的监控记录，很快就能倒查出哪个环节出了问题，是哪个人的责任，倒逼审批人员规范用权。

　　监督效果如何，据统计，今年上半年，郑州市纳入电子监察系统监管的审批业务51.5万件，同比监控量增加30%，电子监察系统发出黄牌15个，红牌10个，已全部按时间要求整改、办结到位，没有出现一起群众投诉。

　　组建“6位一体”监督员 确保“有权不任性”

　　为增强对行政审批制度执行情况的监督，在郑州市纪委组织、指导下，由人大代表、政协委员、基层网格长、群众代表、志愿者、新闻媒体等100多人组成的“六位一体”监督员队伍正式组建到位，对各部门审批业务办理情况、服务水平、工作纪律等进行动态监督。“六位一体”监督机制通过专项视察、明察暗访、跟踪办事、模拟办事、重点检查、民主评议等方式，对审批开展情况、审批改革情况、审批质量、服务水平、工作纪律等进行重点监督，有效破解过去上级对下级行政审批缺乏监督时效性、监督缺乏制度体系、渠道不流畅等问题。

　　参加过多次明察暗访的“六位一体”监督员田关心告诉记者，明察暗访工作开展后，很多行政审批大厅工作人员的服务意识、服务水平有了明显提升。

　　而对于那些明知故犯，违反制度，以权谋私的行为，郑州市坚持以零容忍的态度加大惩处力度。2014年以来，郑州市纪委监察局严肃查处了郑州高新区管委会原副主任阮勇、新密市原副市长王建锋、惠济区大河路街道党工委原书记王国周等一批涉及滥用权力的典型案件。

　　“下一步，我们一方面要继续对手中握有行政审批权力的党员干部开展遵守制度、执行制度的教育，抓早抓小说到讲到，教育在先，提醒在前；继续紧盯制度执行过程的重要节点不放松，实现全程监督无死角。同时握紧拳头打出去，加大执纪问责力度，让违反制度的人受到严肃惩处。对那些顶风违纪，搞权力寻租，影响恶劣的，既要追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任；既要倒查党委主体责任，还要倒查纪委监督责任。”郭锝昌表示，“我们纪检监察机关将继续扎紧、看牢制度的笼子，确保有权不可任性”。