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　　映象网快讯（记者 王邵怡）11月16日，省十二届人大常委会第二十五次会议召开，会上审议了《关于简政放权、优化中小微企业发展环境的专题调研报告》（以下简称《报告》）。《报告》中指出，当前我省中小企业普遍存在“三高三难”，政府还需进一步加大简政放权力度。

　　【数据】全省共有中小企业44.67万家 利润总额4492.14亿元

　　据统计，截至今年8月底，全省共有中小企业44.67万家，同比增长2.38%；从业人数1281.55万人；1至8月实现增加值13567.58亿元，同比增长2.83%；营业收入44102.9亿元，同比增长1.42%；利润总额4492.14亿元，同比增长3.07%。

　　统计显示，中小微企业贡献了全省56.66%的GDP、60%以上的出口额、70%以上的科技创新、80%以上的新增就业，占全省企业总数的99%以上，在促进我省经济增长方面发挥着不可替代的作用。

　　【举措】行政审批精简率达86.4%

　　为了给中小微企业的发展提供良好环境，近年来我省取消和调整了449项部门非行政许可审批事项，审批事项有2706项减少为369项，精简率达86.4%。

　　从今年10月1日起，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，原先企业需要近两个月完成的设立手续压缩到了5个工作日一捏，提交材料少了80%。

　　同时从2014年以来，我省累计取消、停征、免征中央涉企行政事业收费和政府性基金65项，每年减轻企业负担月47亿元。

　　【问题】中小企业发展面临“三高三难”

　　《报告》中还提到，虽然政府已经开始简政放权，但在中小企业发展过程中还面临着用钱高利息，用工高成本，用地高价格；以及融资难、用工难、用地难的“三高三难”问题。

　　受国内外整体经济形势影响，中小微企业的经营风险持续加大，各类银行抽贷、压贷、惜贷、不贷现象普遍存在，中小微企业普遍面临融资难，融资成本居高不下。

　　在人才方面，中小微企业普遍缺乏具有长远规划和战略眼光的经营管理人才，同时也缺乏高水平技术人才。比如新乡华丹电子有限责任公司对技术人才的需求大，但本地和省内高校培养的学生能力与其要求有一定差距，只能从沿海发达地区招聘人才，增加了用工成本。

　　此外，我省工业用地日趋紧张，土地价格持续上涨，中小企业难以获得所需土地。现行的土地审批、发证制度造成土地审批办证时间长。有些企业反映，征用农用土地的审批手续需要7-8个月，一些中小企业虽然已经有了用地指标，但由于手续繁琐、关卡多、时间长，因而迟迟不能去到土地使用证。

　　【展望】推动简政放权落实到位 建立评价体系

　　《报告》指出，目前政府简政放权的力度仍然不够，本该直接放给市场和社会的权却由上级部门下方到下级部门，仍在政府内部打转转。同时有些权放的不配套，涉及多个部门和环节的事项放权不彻底。还有一些部门快速、大量放权，但缺乏对下级的指导与监管，出现消化不了的问题。

　　这些问题导致放权事项不到位、难落实，企业获得感不强。

　　为消除这些问题，《报告》提出，要建立一套对简政放权成效的评价标准，这个评价标准要包括三方面，即企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少，每个方面都要有明确的量化指标。

　　此外，《报告》还建议，当前市场的融资环境仍需改善，同时要拓宽融资渠道。要通过制定中小企业融资性担保管理办法、研究制定无形资产质押贷款的实施细则等手段，保障中小企业的融资需求。

　　《报告》还指出，中小企业的长期发展，还需要政策的扶持、引导企业提升经营管理水平，并且要加强中小企业主管部门的力量。