映象网讯（记者 花栀子 朱璐）全省第一部《河南省高层建筑消防安全管理办法》5月7日开始公开征求意见。这部办法有哪些亮点？
高层建筑，是指10层以上的居住建筑和建筑高度超过24米的公共建筑。省政府法制办的董姓工作人员介绍说，避难层的设置是《管理办法》中的重要一点：“建筑高度超过100米的公共建筑，应当设置避难层（间）；建筑高度超过100米，且标准层建筑面积超过1000平方米时，应当设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。”
2009年2月，中央电视台新址发生火灾，救援过程中1名消防人员牺牲；2010年11月，上海静安区教师高层公寓发生火灾，造成58人死亡、71人受伤……近年来，多起恶性高层建筑火灾时有发生，省政府法制办杨姓工作人员说，这些火灾中不少都是由于人员疏忽造成的。因此，消防办法的制定尤其强调责任到人：“它的意义主要是理清了各级各部门的职责，原来消防法里规定的比较笼统，在本办法里进行了细化。每个部门应该干什么工作，给它列得很清楚。有了问题追查责任期间大家很明确应该干什么工作。”
省政府法制办董姓工作人员说，《办法》将消防责任单列一章，对责任到人的条款做了详细规定：“高层建筑消防控制室应当每日24小时专人值班，每班不少于2人。消防控制室值班人员应当检查自动消防设施，确保其处于正常工作状态。”
此次管理办法虽是草案，但我国《高层民用建筑设计防火规范》早就规定，超高层公共建筑每 15 层必须设置避难层，郑州市有多少高层建筑设置了避难层，达到了规范所要求的标准？
记者上午来到了位于郑东新区商务外环的几座超过百米的写字楼，当询问楼内是否设置了避难层时，一位物业工作人员：“ 避难层不就是防空室吗？避难层就是防空层在负二楼，这都有。”
除了根本不清楚避难层为何物，有何功用，有的建筑甚至将避难层设成了办公室：“避难层在几层啊？就在对面。你们也在这办公？对，我们申请的物业用房就 15 楼。这么大房间，我们也不想去其他房间，就在这。”
记者在采访中发现，严格按照规定设置避难层、并有超过两人值班消防监控室的高层建筑屈指可数。
郑州市一个在建工程的项目经理告诉记者，郑州 99 米的高楼大量存在，有的甚至控制在 99.9 米。这些楼房几乎都没设避难层， 一但发生大的灾难，楼里的人很可能无处可逃。这些建筑无疑是打了政策的擦边球。
郑州、洛阳等地高层商场、宾馆、写字楼等林立于都市，成为一道貌岸然风景。但高层建筑体量大、人员密集，保障高层建筑居住、生产、经营安全，是“安全河南”建设的重要内容之一。在这些已有建筑中，不符合标准的将会如何处理呢?
省消防总队法规处处长李志民说，不合格的高层建筑将会依据国家《消防法》处理：“如果投入使用的，我们会责令他停止使用。在建的我们会责令它停止建设。”
在国外许多国家，高层建筑的使用和消防维护有独立的标准，针对不同的人群也有不同的措施。在美国，高层建筑的报警铃声甚至根据幼儿、病人的精神承受力，设置了不同的铃声。李志民说，这些都是值得我们借鉴的：“幼儿园里面，他们发出的报警声是音乐，这样的话不是那么刺耳，照顾到不同的人群。”
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