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记者调查:收费管理,“懒政”还是“妙方”?

2013-04-09 17:41 来源:映象网-新闻广播

  大风裹挟着沙尘,郑州市内多个工地未对扬尘采取措施。

  “一百米以内看不清楚,可难闻,可迷的慌都是。”

  已经出台的扬尘治理措施难执行,开征扬尘排污费又能否奏效?

  “交完钱之后,你得监督落实这事去。”

  映象网讯 (记者 管永超)4月8号,郑州市文化路和北环交叉口的一处建筑工地,施工扬尘正在溅起向四周升腾。郑州市当天发布大风蓝色预警,六级阵风刮起的风沙裹挟着扬尘,让途经这一路段的行人难以忍受。

  记者在现场看到,施工现场没有任何洒水降尘措施。记者又走访了郑州市区内的其他工地,发现类似现象并非个例。按照规定,拆迁工地施工时应采取边施工边喷洒措施,降低扬尘污染。但这项规定,执行起来很难真正落实到位。郑州市建设安全监督站综合科科长鲁大志说:“有个全湿法作业,这一块提的概念是可以的,但是你又没有水源咋办,叫他去弄消防车也弄不成。那如果没有做到位怎么办呢?没有做到位,还是罚,就是这。”

  郑州市政府不久前出台《2013年建筑工地管理及扬尘污染整治工作方案》,方案对各类施工工地扬尘污染的整治标准做了详细规定。方案还规定,将对责任单位实施财政扣款的方式,严格治理扬尘污染。严厉的措施,执行难到位。鲁大志坦言:“区里现在搞拆迁需要的资金量非常大,咱要每个工地罚都给他罚下去,他们光这经费都不够,所以政府有这个规定,但是我们也不可能全部都罚到位,而且还要有张有弛。”

  目前,郑州市正在对12个城中村拆迁改造。同时,市政工程、畅通工程等城市基础性工程也在紧张施工当中。眼下正值春季,北方多风沙的天气,同工地扬尘一起,加剧了郑州市的扬尘污染。治理扬尘污染,郑州还建立了网格化管理的监管模式,但工期紧常常让相关部门睁一只眼闭一只眼。一名执法人员向记者透露:“这一块拆迁工地实际情况,(如果)属于城中村改造、政府成立的指挥部,有时候很难协调,要求赶工期弄啥,这种措施也很矛盾。”

  已经出台的扬尘治理措施难以落实,郑州市又着手研究开征扬尘排污费,这项行政事业性收费主要是针对施工工地征收。消息一出,引发社会广泛争议。不少群众认为应该征收,不过,一些工地负责人却提出了不同的看法:“ 他们(工地)自己要是不处理的话,应该收,他们要是采取措施了,那就没必要收了。”

  如果开征扬尘排污费,能否缓解施工扬尘污染和减少雾霾天气的频率?是不是多缴费就可以多排扬尘呢?也有人认为除了收费罚款以外,还要监督部门更好的执行政府职能。

  目前,已有广东、江苏等地开征扬尘排污费,利用经济杠杆解决公共管理难题。不过,在今年的全国两会上,有代表委员提出,面对公共管理难题,收费正成为一些地方酝酿实施的药方。堵车?征收拥堵费,提高停车费!污染?征收汽车排污费、垃圾处理费!?高房价?提高二手房出售个人所得税!收费到底是懒政还是妙方?全国人大代表杨建忠认为,“收费思维”凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。

  无论是怎样的治理手段,百姓更关心的是开征扬尘排污费,会有效果吗?河南农业大学教授唐华仓说:“如果收费标准较低,对于企业来讲,起不到经济调控作用,或者是收费部门收了费用,不能用于污染治理而是用于其他开支的话,也可能出现鼓励排放多收取费用的现象。”

责编:南乐天
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