新闻背景：

　　5月19日，住建部就《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，这是我国首个住房租赁法规征求意见稿。征求意见稿规定，除当事人另有约定外，承租人应当按月支付租金；对住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金；鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，对于当事人签订3年以上住房租赁合同的，直辖市、市、县人民政府要给予相关政策支持。

　　供需对接不畅使租房者成为市场弱势群体

　　据统计，目前全国约有1.6亿人在城镇租房居住。租房成了当前不少人融入城市的第一步。然而，租客的辛酸也不少，房东随意涨价，押金不能顺利拿回甚至被房东强制赶人等等，都让租房者难以得到应有的权利保障。而相较于房屋销售中的一些乱象，房屋租赁中的“灰色地带”，往往因为租者维权能力不足、事发普遍等多种原因，而更加难以得到社会的关注。

　　实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容。然而，与住房交易市场相比，我国住房租赁市场发展相对滞后，在“租金贵”“租房难”“黑中介”等问题的包围下，租房并不比买房轻松多少。按照业内人士的普遍看法，供需对接不畅不仅为种种租房乱象的滋生提供了空间，也进一步放大了热点城市的供需矛盾，使得租房者成为市场中的弱势群体。

　　此次公开征求意见的管理条例正试图扭转上述局面。据媒体报道，征求意见稿对租房市场进行了比较多的着墨，其中将近一半的篇幅重点放在了如何保障租房人的权益，可谓租房者的“福音”。

　　让租房者享有健康的租赁市场

　　当下，很多城市房租已连涨几十个月。在房租问题上，有种主流认知是，租金是由房价所决定。但如果说购房是外来人口融入城市相对更高的要求，那租房理应是最低限度的门槛。在人们不愿租房更愿买房的中国，让租客享有居住尊严，或许也能折冲部分买房需求。基于此，用法规为租客的权益撑腰，通过应有的法律规范，改变租房市场扭曲的局面，让租赁回归“市场交易”的本质，让契约精神在其中起到应有的约束作用，很有必要。【详细】

　　当然，遏制房屋租赁市场的乱象，强化对租房者的权益保障，除了需要平衡房东与租客之间的权利，加强对中介机构的规范和加大对出租房资源的供应也必不可少。征求意见稿提出鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，发展住房租赁企业，是为对策之一。而加大廉租房、公租房等公共性租房资源的供给，也是市场化租房资源外的一种必要补充。

　　从去年5月国务院常务会议对发展住房租赁市场提出四项举措，到今年首个住房租赁法规的征求意见稿公布，一系列保障承租人权益的条例内容和制度设计，体现出“实行购租并举，发展住房租赁市场”的政策决心。如今住房租赁有了制度供给，房源供给、价格机制等配套也进入了政策视野。随着政策利好落地，市场力量有望陆续跟进.

　　对租房者的权益保障不能止于规范租赁环节

　　出台专门的管理条例，有助于建立购租并举的住房制度。当然，住房租赁有“法”可依，还得有“法”必依。必须强化地方政府责任，加强住房租赁市场监管。拿房租来说，征求意见稿规定，地方政府要建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息，以引导当事人合理确定租金。此规定若落实到位，房租没有统一管理措施和定价标准，就可以改观。

　　对租房者的权益保障，也不能止于规范租赁环节。让租房者也能依法享受同等的基本公共服务，是个同样迫切的公共课题，这也需要与居住证制度等衔接。一个健康的房屋租赁市场，当实现租者也能“有其屋”，即便是租房，也能享有起码的居住尊严，而不是让租房和购房之间产生太大的权利鸿沟。

　　微言大义：

　　@曾经的春笋：就怕是纸上谈兵。我想问问，哪个部门具体来管这事？

　　@stockcn：租房的话，孩子能读附近划片学校吗？如果能，我以后就租房住。

　　@猴嗮嘞：房产政策一直在变，唯一不变的是我一直买不起……

　　@浪里白流：房价涨了，租金可能跌吗？

　　@国有银行美联储：这样一来房东只有两个选择——一次性涨价到位，或者空关不租。

　　中国经济网编后语：

　　应当承认，这部公开征求意见的住房租赁法规，无疑是制度上的重要进步。对于在市场上处于弱势地位的购房者来说，它所提供的保障是实实在在的。但是，要实现“居者有其屋”的目标，这还远远不够。只有当租房者在城市里也能享受到和购房者同样的权益（包括社会福利、子女教育等）时，前者才能真正算得上是“有其屋”，以此来看，前方的路还很长。