雨后，前进路50号院的地面依然很干净，垃圾桶摆放有序

　　河南商报记者 邓万里/摄

　　河南商报记者 陈朋冲

　　在郑州市建设路街道办事处，对无主管小区的管理，很多工作还是落在办事处和社区人员身上，但借助楼长和临时协调委员会，一大批无主小区在管理时有了更好的抓手。

　　几方合力下，许多曾经疏于管理的无主小区如今更干净了，各项设施更完备了，居民生活起来也更舒心了。

　　【管理模式】

　　模式

　　临时协调委员会

　　为小区义务干活

　　说起郑州市中原区富田花园小区，建设路街道办事处副主任敖明成常会提到一个插曲：曾经换了5任物业。

　　敖明成说：“富田花园物业公司那边，物业费常收不上来，老旧小区各种维护的事儿又多，慢慢的，入不敷出更明显了，物业服务下降，小区业主更不买账，双方的矛盾越积越深。”

　　2006年，第一任物业撤离后，也有物业尝试进入，但一摸底儿一打听，直接就放弃了。

　　没了物业的富田花园，业主回忆说，垃圾到处扔，蚊蝇乱飞，门口车辆堵得死死的，回小区就感觉窝心、难受。

　　2013年，经过小区业主推选后，成立了“业主临时协调委员会”（简称“协调委”），七个人走马“上任”，后来其中五个人坚持下来，一干就是五年多。

　　如今，富田花园的道路更洁净了，绿化率提高了，车辆停放也更有序了……每家有啥物业维护的事儿，到“协调委”喊一声就好。

　　小区一共210户居民，物业费每平方米0.48元，一年满打满算不到20万元，加上小区物业二楼出租，一年有几万块，“这就是全部收入，每项都要抠着花，花到实处。”“协调委”负责人赵建新说。

　　“协调委”成员苏秋菊回忆：“刚开始有业主不配合，说自从入住以来就没交过物业费。还有人怀疑，‘你们这么热心到底图啥？’这几年小区环境更好了，各项开支都贴出来公示，业主也就普遍认可了。”

　　家里人也不愿意让苏秋菊做这种吃力不讨好的事情，面对家人的埋怨，苏秋菊说：“如果我们都不管这活儿，小区又回到几年前的样子，谁愿意呢！”

　　模式

　　楼长制

　　主动进行义务劳动

　　前进路上有许多老小区，都是上世纪七八十年代建成的。中心医院社区党委副书记张兵介绍，有的小区情况复杂，可能分属于七八家单位的家属楼，一遇到管理问题就没有专人负责，成了事实上的无主小区。

　　例如前进路50号院和紧邻的102号院，小区内违章建筑到处都是，车辆进出混乱，垃圾池不能及时清理。

　　几十年来，物业也从未涉足。张兵介绍，两个小区原本有1200多户，前些年考虑过引入物业管理，但物业公司到实地一看，压根就不愿意来。

　　这对建设路街道办事处来说，无主小区的管理任务，又落到了办事处和社区人员身上。

　　张兵介绍，平时遇到各种事儿，都是社区人员赶过来，清洁道路，绿化美化，拆除违章建筑，联系清运公司清运垃圾等，“工作量很大，常常从白天忙到晚上。”

　　张兵向河南商报记者介绍，“楼长制”就是每栋楼、每个单元选出一位大家比较认可的人，日常能成为社区管理的补充。

　　楼长薛东仙负责一个单元，平时代收卫生费，协助社区人员入户进行政策宣传，收集居民的一些意见建议，日常见到不规范行为，进行及时制止，等等。这几年随着郑州市多项工作下沉，楼长承担的任务也更重了。

　　很多楼长都说，自己被选为楼长时，也是抱着为大家服务的态度，希望让自己所在的单元能更有序一点，时间长了，慢慢成一种责任了。

　　“对无主小区的管理，楼长成了我们的编外力量。”张兵告诉河南商报记者，楼长们是义务劳动，没有工资，有的楼长干了几年后辞职了，有的坚持很多年。

　　【解决办法】

　　需办事处和社区支持

　　赵建新举例，前些年一些业主对“协调委”有情绪，认为就是一个简单的小机构，平时管得宽，遇到一些支出项目，常常不同意，“协调委”成员挨家挨户上门做工作时遇冷脸，一些成员很委屈，心生退意。这时，办事处和社区召集一些业主开会，反复给大家做工作，消除大家的疑惑。慢慢的，“协调委”获得了越来越多的认可。

　　同样，在更多的无主小区，楼长开展工作时也有不少阻力。张兵说，一些楼长收卫生费时，有的业主推托着不愿意交；有业主家的油烟乱排放，楼长制止时对方不理睬，“楼长的工作也很难做，一些楼长慢慢地就不愿干了。”

　　这时候，办事处和社区人员就和楼长一道，和他们一起前去做工作，让楼长们感觉有人支持着，心里也更暖了。

　　引入物业管理

　　无主小区引入第三方物业管理，是辖区街道办事处和社区共同的希望。

　　敖明成说，他和物业公司沟通时，对方称，要先做评估，看适不适合入驻，结果最后常常谈不拢。

　　敖明成分析：“问题主要在于，一是有没有政策支持，二是有没有相应的补贴。”比如，物业公司最顾虑的是投入远超过收益时，收益的差额部分，如何进行弥补；无主小区的基础设施较差，人员相对较杂，小区内各项设施的维护成本过高，物业费不易收取，工作难度大。

　　如何让物业公司感觉到“值得来”，也成了辖区办事处和社区头疼的事儿。

　　敖明成透露，今年以来，中原区相关部门已经专门讨论过无主小区引入物业管理的事项，说明这个问题已经引起越来越多的重视，接下来进展如何，还需要各方一起探讨。