豫北济源王屋山附近的一个山村，这两年被带起了一波民居开发热

　　现在好多城里人在农村买房子，然后自己重新设计装修。微信圈里好多这样的故事，大家都觉得可有情调，可流行。还有些企业也瞄准这个市场，大量收购农家院，改造后进行经营投资。11月11日，省国土资源厅、省委农办、省财政厅、省住建厅、省农业厅、省民政厅六部门联合签发了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》(以下简称《意见》)，明确指出，城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅不得发证。

　　为了诗和远方城里人到农村建房买院成潮流

　　11月12日，郑州80后美女刘女士正式离开她在郑州居住了10年的房子，来到几十公里以外的一个小山村，这里，她精心设计的三孔窑洞已经完成。

　　而在今年国庆节期间，南阳市宛城区城郊乡的一个村里，一座豪华的住宅正在建设。半亩大的宅基地上，建了3层小楼，清一色的仿古式建筑，每层都有300多平方米。院内还建有车库，修有假山，还要种植竹子。在这里，这种宅院可不多见，一般花个十万二十万元建座房子就很不错了。附近的村民从这儿走过时，都露出了羡慕的目光。

　　这座建筑的主人张先生，并不是本村人，他是南阳市的一名商人，在南阳市有多处商品房，只不过，父辈是农民出身的他，从小就有山水田园的情结，“这两年，我很多朋友都到农村购买宅基地，建住宅，周末和放假期间到农村住住，很惬意。”张先生也动了心，于是花10万元买了一块宅基地，又花了70多万元建了这所住宅。

　　“很值得，我把房子的照片发到微信朋友圈里，大家都很羡慕。”张先生高兴地说，“朋友看了都说好，要来买地建房，和我做邻居。”

　　据了解，这个村庄距离南阳市不到30公里，临近312国道，交通方便，又没有任何污染，备受城镇人的喜欢。这几年，已经有20多名城镇人来这里购买宅基地建房，有的是直接购买已经建好的住宅，再重新装修。

　　是个好生意不少企业来山村收购农家院

　　买农家院的不都是为了诗和远方，还有经营和投资。

　　在豫北济源一个山村，村民们的住宅大多是20世纪中期的建筑，富有时代特色，甚至有些还是民国时期的建筑。这两年，随着附近的王屋山旅游热的兴起，这里也被带起了一波民居开发游热潮。

　　2014年，北京一家公司来到这个村，以每户30万元到40万元的价格，购买了不少村民的住宅，重新装修后或当做旅馆，或租给来写生的画家、消夏的城镇人，生意非常。

　　“这是一个非常好的生意，一次性投资，长久收益。”该公司负责人刘景介绍，这种模式最先在北京兴起，不少企业都在做这种生意，后来发展到全国各地。“济源是旅游城市，环境又好，有山有水，我们在河南考察了好几个地方，最后，决定在济源购买农家院，进行投资。”他们还在附近的村里租了上千亩地，种植桃子、葡萄等果树，养殖土鸡、猪等家禽家畜，吸引了不少来自郑州、北京的客人。

　　后来还有不少公司来考察，想收购农家院。“我们也接待了不少。”这个村的村主任介绍，但村民只有是全家都去城里生活了，才会把房子或宅基地卖掉，“好些公司来了以后，都没有买到。”

　　新政策明确城里人买农村宅基地、农民住宅不得发证

　　不过，这种事今后在河南可就行不通了。

　　省国土资源厅等六部门于11月11日联合签发《意见》，指导我省农村宅基地使用权确权登记发证工作，特别是对城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅，明确不得发证。

　　《意见》指出，严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式，非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记办证。

　　此外，过去农村村民一户拥有多处宅基地，卖给别的城镇人，这种事也不能办了。《意见》指出，宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定；通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地的，可按规定登记发证。

　　省国土资源厅相关负责人介绍，其实相关规定早就有了。

　　国务院办公厅1999年《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地通知》第2条第二款规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民在农民集体土地建住宅，有关部门不得违法为建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”2004年11月，国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》又进一步规定：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”

　　“我省也有类似规定，只不过这次是细化了。”省国土资源厅这位负责人解释，“《意见》出台后，城镇人或公司在农村购买的宅基地、住房，是根本办不下来土地使用证的，也不受法律保护。”

　　国土资源部门表示这是违法下一步还要进行清查

　　一纸文件出台，让南阳的张先生和朋友们措手不及，一些正准备买宅基地或房子的人，也赶紧停了下来。

　　“虽然过去政府有文件，说不让城镇人到农村购买住房或宅基地，但管理得并不严，都是睁一只眼闭一只眼，我两个朋友购买的宅基地，时间长了，土地使用证都办下来了。”张先生说，但《意见》发布后，昨天他到区国土资源局询问，得到的答复很清楚：这次的政策非常明确和严厉，城镇人到农村购买的宅基地或住房，办不下来产权证，“只能自己居住，不能买卖。”张先生表示，这对一些想买了等几年升值后再卖的人来说，影响很大。

　　刘景也表示，不能办下土地使用证，对公司影响很大。“我们公司本来准备继续投资，扩大规模呢。但现在政策出来了，就不敢投资了。另外，以前我们的农家院，虽然没有土地使用证，但银行还是能*押贷款的，现在，银行也不会给没有证的农家院贷款了。”

　　还不止于此。

　　“这些年，我们也注意到了城镇居民到农村购买住房或宅基地，公司到农村收购农家院搞开发的事情，这是违法。”国土资源管理部门相关人士表示，他们会组织国土资源部门工作人员，对城镇人到农村购买住房或宅基地、公司购买农家院的，进行一次清查，“情节轻的要收回土地，对情节严重的要进行处罚。”