最近，“供给侧”成了高频热词。它首现11月10日中央财经领导小组会议的习近平讲话中，最近又成为明年乃至“十三五”的工作重点：中央农村工作会议提出“推进农业供给侧结构性改革”，中央经济工作会议提出“要更加注重供给侧结构性改革”。

　　如何理解供给侧改革的重要性和必要性?12月26日，由河南省资本市场学会主办、河南省经济战略学会协办的第六届中原资本市场论坛上，国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲女士作了详细解读。

　　供给侧改革是咋回事

　　现在年轻人大量海淘的日用品，奶粉、婴幼儿奶粉等，其实都不是什么高科技产品，为什么大家还是乐于购外国货?任兴洲说：“出现这种现象，就是源自供给矛盾。”

　　她认为，我们的供给出了问题，还表现在很多企业不能提供供给，有些已经成为“僵尸”企业，但是，这些企业还在吸纳补贴、政策优惠和资源。

　　我们很多传统行业都存在产能过剩问题，包括光伏、多晶硅等新兴产业也是这样。我国的PPI(工业品出厂价格)到今年11月份已经连续44个月负增长，当产品出厂价都是负增长的时候，整个经济没有效益，大量的钱都投入房地产市场。房地产投资增长也从前三四年的20%、30%降到今年的1.3%，明年可能下降得更厉害。房地产市场出现风险后，这些钱进入股市。

　　这些现象主要是因为粗放式发展，供需错位，造成要素配置比较低。如果还这样下去，我们国家的良性运转已经很困难。为此，政府也采取过很多措施。比如，前几年的4万亿救市，还有就是家电下乡、购房补贴，非常奏效，但2012年“4万亿效应”消耗殆尽之后，GDP增长就慢了下来。

　　产能过剩还缘于我国是外向型经济。我们承接国际产业的转移，劳动密集型产业转移到中国，我们拿国外的订单给国外代工，大量低廉劳动力面向国际市场。钢铁11亿吨的产能，国内只消化7亿吨，其他是面向国际市场的。追赶型国家都会经历这样的外向型经济。

　　任兴洲认为，以前，国家供给总量与国际国内市场需求基本上是平衡的，但是，当发达国家经历过经济危机、复苏又步履蹒跚时，我们为国外设计的产能就销不出去，国内市场又消化不了，就会出现供给问题。这是我们融入国际经贸体系里的一个重要的形势变化。

　　今年1到11月份，我国出口增长-2%，本来设计正增长6%，这就是整个外需出现变化后的现实。这和我国的人工成本大幅度提升、竞争力削弱有关。我国

　　15~59岁劳动力，2012年减少了345万，从那以后每年减少200多万。她说：“我们放开二孩政策，这也是其中的原因之一。”

　　于是，供给侧改革到了必须大张旗鼓推进的时候了。

　　改革的“必选动作”

　　供给侧改革包括哪些内容呢?

　　任兴洲说：一是制度改革，降低制度性交易成本，通过改革，降低微观成本。放宽准入，让市场的力量主导。

　　二是调整结构，处理僵尸企业，把不适应需求发展的僵尸企业，优化资源配置，让资源低效率的领域转向高效率的领域。让企业经过充分的市场竞争，优胜劣汰。

　　三是减税减负，降低成本，减轻企业负担，保证企业在转型升级过程中轻装上阵。

　　四是支持鼓励创新驱动，现在的创新是互联网、电子商务云计算这样的创新，但我们的企业技术，工艺创新也是无处不在的，鼓励创新就是把没有效率的消除，有效率的产业产品发展下去。在这种情况下，我们整个供给侧改革就能取得成效。

　　供需两端要兼顾适应

　　那么，我们强调供给侧改革，是不是就不要“需求侧”了呢?

　　任兴洲说，这是认识上的误区，中国在相当长一段时间内，需求侧仍然是重要方面。两端兼顾适应，推动结构改革就是培育新动能，刺激需求侧仍是“十三五”的重要任务。

　　根据中央经济工作会议精神，在明年适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆。去产能表现在不同的领域，去产能、去库存主要是指房地产领域，去杠杆就是金融领域。

　　难回避的去库存

　　有些人认为去库存专指房地产，但有些人也认为不仅仅是房地产，我们农产品(000061,股吧)的库存也不少。2008年为了解决危机中的农产品的储备问题，国家拿出300多亿的钱来收储，购买大量的大豆、玉米来放入我们国有储备库里，这些粮食在储备库放两年之后就成了陈化粮，被用来做乙醇，但现在大宗商品都在涨价，谁愿意拿粮食再去转换呢?

　　因而，去库存不仅仅是去房地产库存。任兴洲说：“国家这次提出来的去房地产库存，是因为这个领域的问题确实比较突出。”

　　任兴洲称，去库存正常市场周期是六个月，北上广深是没有库存压力的，但大量的三、四线城市已经建成和在建的房子，有的地方能卖五六年。因为人口本来就不多，仅有人口大量外出，到外地工作外地买房子，这些地方靠他们的力量去库存是很困难的。所以，接下来，很多城市的户籍制度改革力度更大一些，让外来人口落户城市，在就业地买房或者租房，通过农民工市民化去库存。

　　要农民进城得让他安心

　　在农民工市民化去库存方面，舆论是有争论的。

　　任兴洲发现，她的朋友圈有很多人说：“什么最美，想得最美，让农民工来解决库存现实吗?”但她认为这是现实的。

　　“我想说的是，这种政策并不是今天提出就能马上解决房地产库存压力的，这是着眼于长远考虑。如果说我们不能解决2.6亿农民工从农村转入城市工作，不解决他们长期的落户问题，中国的工业化城镇化是不可能的。但是，农民工在城市购房真的不能实现吗?试想一下在北京、郑州，夫妇两个工作十年十五年，只要踏踏实实工作，去自己的县城两三千一平方米买个七八十平方米的房子，还是有可能的。当然，在县城买房的前提是要让他安心，让他在购房地就业。这就需要以人为本的城镇化，要想让农民工市民化，必须推进户籍制度改革才能根本性解决。”

　　前几天人民日报发表了几篇稿件，说房子要降价销售，为什么呢?“这是提醒房地产开发商不要有误区，认为国务院已经出台政策就是要出来救市了。你也要适应规律，出台自己的政策，降一点价，让市场尽快消化，避免资金链断裂，促进房地产兼并重组。”任兴洲说。

　　她反问：谁说只有制造业才有重组呢?我国最多时有8万家房地产开发商，未来要不断竞争兼并、留下一些大的房地产企业，有品牌、有信誉，对它们的管理也会更精细化，比如取消过时的政策——限购，国内很多的城市在去年已经取消限购。

　　今年中央经济工作会议最为突出的新意是,系统阐述和强调了“供给侧结构改革”，以前侧重的是需求，今年提出了“供给侧结构改革”。这不仅仅是对2016年的部署，也是对整个“十三五”时期重点工作的部署。明年，针对供给侧改革，中央会有明确的配套制度。(作者：章衡)