目前郑州的建设模式为处处是硬化路面，每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水。

　　排水能力不足，下雨易积水，建成区“天天挖沟”的问题如何解决?

　　城市地上铺“海绵”，地下建设综合管廊……当郑州市用先进的城市理念规划未来，用科学的态度合理开发地下空间，这样的花园城市，你可喜欢?

　　【问题】

　　“郑州郑州，天天挖沟”?

　　作为一名“老郑州”，市民老张一直对郑州市的城市规划建设管理持保留意见。

　　“想要打造国际化大都市，最基本的一条是不要把郑州变为一个大工地。”老张说，参照外省市甚至外国城市的城市规划建设，郑州应该可以更好。

　　对于郑州“天天挖沟”的现象，郑州市城乡规划局市政规划处处长李勇说，随着城市的发展，市民对基础设施的需求越来越大，随之而来会产生一系列城市问题，对市民的生活产生影响。“天天挖沟”的现象就是其中之一。李勇认为，在城市发展阶段，规划部门可以进行统一规划，但是在建设实施阶段，还存在一定问题。

　　【分析】

　　“天天挖沟”有三大原因

　　那么，到底是什么原因造成郑州“天天挖沟”呢?李勇对此进行了分析。

　　原因1：管线责任单位不同

　　一般来说，地下管线涉及自来水、热力、天然气、通信等单位，各个管线单位的投资、管理运营主体不一样，管线建设部门在工程安排、资金筹措方面无法和道路的工期保持一致。因此，无法在短时间内做到同步实施，同步完工。故而，“天天挖沟”的现象在短时间内应该不会终止。

　　原因2：市政建设历史欠账较多

　　郑州在市政设施建设方面，历史欠账比较多。以上世纪80年代建设的管线为例，当时的建设标准相对较低，再加上一些老化的管线，需要升级改造，因此造成道路开挖的频率较高。

　　原因3：存在违法建设现象

　　企业片面追求经济效益也是其中的一个原因。

　　在城市道路规划初期，道路两侧的用户不多。一些企业认为，提前埋下管线会造成管线闲置，浪费资金，影响企业效益，因此管线建设单位不会选择提前铺设管线。除此以外，违法建设现象依旧存在，这也是造成“天天挖沟”现象的原因之一。

　　【对策】

　　做好同步规划，减少开挖次数

　　李勇说，统计分析，管线挖断的情况包括两种，一是建设单位对管线不了解，盲目施工，容易导致意外情况发生。特别是在普查系统出现之前，很多管线单位没有完全的资料参考。二是一些建设单位为了加快建设进度，节约建设成本，不按照技术规范操作，进而野蛮施工造成的。

　　李勇说，作为城市规划部门，规划局在近两年逐步完善法规制度，从管线的建设到验收等各个环节，进行全程监督管理。

　　对新建、改建、扩建等大修道路需要和建设单位沟通工期，结合建设单位的资金情况，合理安排施工时间。此外，新建、改建、扩建的道路需要同步编制管线规划，完善地下管线三维系统，减少未来的开挖次数。

　　【建议】

　　挖沟前查查地下管线三维系统

　　为了城市建设服务，2012年郑州市投资6000多万元，历时两年，对郑州市地下管线进行普查，范围包括当时的570平方公里建成区，普查对象包括水电气暖等各类地下管线。经过统计，郑州市现有地下管线2.3万公里左右。

　　“结合普查数据，郑州市城乡规划局建设地下管线系统。”李勇说，这些数据主要向城市建设单位提供服务。因为数据涉密，需要建设单位按照保密程序进行，签订保密责任书，然后进行查阅。

　　据介绍，该系统可以对管线的长度、类型、覆土的深度、规模进行查询统计，规划部门对郑州市地下管线数据进行实时更新，实施数据资源共享。

　　李勇说，一般情况下，建设单位在挖沟之前，到规划局查查地下管线三维系统，完全可以降低挖沟带来的意外风险。

　　【行动一】

　　郑州正规划地下综合管廊

　　一些市民问，一些电影中，国外的城市地下管道可以跑汽车，郑州能否规划这样的地下管道呢?

　　这样宽敞的地下管道学名叫作地下综合管廊。李勇说，对于综合管廊，郑州市早在几年前就开始建设。但是，因为一次性投资较大，收益较慢，在学术界一直存在争议，但是未来这肯定会是一个发展方向。

　　据悉，从2013年开始，国务院连续出台了加强地下管线建设的相关指导意见，随着城市的快速发展，想要建设地下综合管廊的城市也越来越多。

　　今年4月份，住建部召开全国性的地下管廊培训班，主要是为了落实2013年和2014年相关文件。随后，国家也出台了相关技术规范，大力提倡建设地下综合管廊。

　　目前，全国建设地下管廊500多公里，郑州市的试点工作主要在郑东新区、经开区等区域。

　　李勇说，通过综合管廊的建设，可以有效减少破路等现象发生。目前，规划局正在编制综合管廊的专项规划，明确管廊布局、标准、资金投入以及相关技术要求，做好项目的储备工作。

　　随着地下综合管廊的逐步建设，“天天挖沟”的现象会一步步减少。

　　什么是“综合管廊”

　　综合管廊又称共同沟，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

　　在发达国家，综合管廊已经存在了一个多世纪。法国、日本、俄罗斯、西班牙等国家都建设有综合管廊。

　　【行动二】

　　地下建管廊地上铺“海绵”

　　根据统计，郑州年降雨量640毫米左右，主要降雨时间在每年的7、8、9月份，降雨的时间、空间分布并不均匀，作为资源型缺水城市，建设海绵城市对郑州市的健康发展有积极的意义。

　　根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”设施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。

　　建设海绵城市，既可以解决城市的内涝问题，也可以缓解城市缺水问题。

　　李勇透露，结合国家的政策和理念，按照郑州市政府的要求，郑州已经开始准备新一轮的海绵城市试点申报工作。

　　李勇说，郑州市规划部门已经安排技术人员出去交流学习。下一步，郑州市将结合其他城市经验和本地实际情况，开展海绵城市的整体规划，包括海绵城市的规划设计导则、建设管理办法等相关的规划、技术标准和政策的制定，保证海绵城市在郑州可以顺利建设实施。

　　按照规划，郑州市将融合地下建管廊地上铺“海绵”的新型城市理念，未来的郑州，你可喜欢?

　　【小知识】

　　什么是“海绵城市”

　　海绵城市是一种形象的表述。

　　传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念。

　　而海绵城市则强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”设施来组织排放径流雨水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。