[摘要] 北京市城乡居民可以利用城区四合院、农村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他条件，依法从事旅游经营活动。对利用胡同资源开展人力客运三轮车胡同游经营活动的，实行特许经营。
13日，《北京市旅游条例(草案送审稿)》开始面向公众征求意见。草案提出，城乡居民可以利用城区四合院、农村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他条件，依法从事旅游经营活动。对利用胡同资源开展人力客运三轮车胡同游经营活动的，实行特许经营。
“一日游”旅行社应向主管部门备案
据了解，《北京市旅游管理条例》(以下简称《管理条例》)于1999年3月30日经市十一届人大常委会审议通过，并于2004年进行了全面修订，但随着经济社会发展，旅游业产业规模、市场环境和服务需求都发生了深刻的变化，尤其新常态下旅游业发展体制机制发生变化，《管理条例》已经不能适应本市旅游业的发展需要，因此对该条例进行了全面修订。
针对“一日游”，草案提出，市旅游主管部门应当在其官网上公布经营一日游旅行社的信息，旅游咨询服务中心应当提供经营一日游的旅行社信息，供旅游者查询。经营一日游的旅行社应当向市旅游主管部门备案。
根据草案，未使用旅游团队服务管理系统的或者未向旅游主管部门备案的，由旅游主管部门责令改正，处1万元以下罚款。
经营一日游的旅行社应当在旅游行程开始前，登录市旅游主管部门的旅游团队服务管理系统填报团队服务信息，并向旅游者提供电子行程单。任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、涂写、张贴一日游产品宣传广告。
针对“农家乐”“胡同游”等，草案提出，城乡居民可以利用城区四合院、农村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他条件，依法从事旅游经营活动。对利用胡同资源开展人力客运三轮车胡同游经营活动的，实行特许经营。
景区控制流量鼓励实行门票预约制
此外，在景区环境和景区安全方面，草案提出，在景区范围内，不得擅自摆摊设点影响周边环境，不得使用噪音设备干扰周边环境；景区应当根据接待需要，设置地域界限标志、服务设施和游览导向标志等；对具有一定危险性的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。
草案中明确，景区要进行“流量控制”，景区主管部门应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定景区最大承载量。鼓励景区实行门票预约制度，开通电话、网络等预约渠道，向社会提供预约服务。
市政府法制办表示，征求意见时间为：2016年1月13日至2016年2月1日。公众可通登录北京市人民政府法制办公室网站(http：//www.bjfzb.gov.cn)对草案送审稿提出意见。(记者王硕)
