[摘要] 基础设施差、外来流动人口多、产权情况复杂、正规物业公司不愿管、居民无力管理……这是老旧小区的共性。
二七区一“小院”改造后新貌
河南商报记者 邓万里/摄
河南商报记者 李恒
基础设施差、外来流动人口多、产权情况复杂、正规物业公司不愿管、居民无力管理……这是老旧小区的共性。
面对老旧小区，郑东新区采取街道办事处主导，试点引入物业，让无主管楼院有人管；中原区采用“协调委”、“楼长制”等办法，实施自治，可谓各有办法。
拥有785个无主管楼院的二七区，又有什么高招呢？
【困难】
清洁过的环境卫生不能持续
作为郑州老城区，二七区有166个社区、1021个楼院、785个无主管楼院。
每个老旧小区、无主管楼院都有权属、地域、人口结构等不同特质，然而造成的不便却具有共性。
“社区楼院的生活环境是每个住户最关心的问题。”二七区五里堡街道办事处副主任李凡说，由于无主管楼院无人看管保洁，存在着公共环境卫生差、公共设施维护差等问题，经常有住户到办事处反映。
“最早的时候，也尝试整过环境。”辖区住户李师傅说，但是整了一段，就又乱了，总是不能持续下去。
【治标】
每周五下午定为“城乡清洁日”
“要老旧小区彻底旧貌换新颜，必须使政府部门与居民形成合力。”李凡说。
今年以来，郑州全市开展了“双迎攻坚”工作。李凡说，他们在各社区楼院长管理队伍的基础上发展了451名热心居民参与管理，推选出“楼院管家”，成立楼院管家委员会。
河南商报记者获悉，自郑州市开展“双迎攻坚”工作以来，二七区投入资金1163万元，对老旧小区、无主管楼院的墙体、路面等硬件进行升级。
二七区委宣传部相关负责人介绍，他们制定了《二七区无主管居民区环境卫生长效管理办法》，深入开展“全城清洁行动”, 实行区直单位分包社区、楼院制度，每周五下午定为“城乡清洁日”，在全区掀起清洁家园热潮。
河南商报记者在走访中发现，各个办事处都因地制宜，制定一套适合自己辖区的管理方法。比如，淮河路办事处细化无主管楼院的类型，实行分类施治，做到“一类一方案”；大学路街道办事处的中原社区建立了院委会+党小组+志愿者队伍三大服务体系，引导大家参与管理。
打造主题社区
今年二七区计划打造主题社区40个，这中间包含老旧小区、无主管楼院。
目前，已重点打造了曹砦西街“连心胡同”、 鼎鑫苑小区“老郑州、新市民”、 香榭丽社区79号院“孝”文化、棉东51号院保护地球爱护环境、二环西社区创意文化等12个主题示范老旧小区，5个主题新社区，其余社区（老旧小区）计划12月底之前全部完成。
如今，走在二七区的街头，在不少街道上可以看到改版的公益广告。他们利用老旧小区脏旧墙体、配电房、窨井盖、空调机等创设各种生动活泼、美观大方的涂鸦作品。
福华街街道办打造了千米铁路沿线老旧小区手绘涂鸦墙；淮河路街道办为社区居民空调外机、电箱“穿新装”，为老旧小区注入新鲜活力。
【治本】
用经济杠杆推动社会管理
在无主楼院管理上，如果涂鸦方法算治标，管理方式就是治本。
据介绍，二七区治本的方式，一般采取政府主导、小区自管、社会组织介入三种。
“其最终还得需要物业和居民的配合管理。”二七区五里堡街道办事处统战委员高丽说。五里堡街道根据不同楼院特点和居民需求引进物业公司，提供菜单式服务，收取每月5元、10元、20元、30元档位的物业费，提供卫生保洁、下水道清理、车辆摆放、门卫管理等服务。
高丽说，他们将辖区的楼院统一梳理、打包给一家物业公司管理，物业公司可在楼院内多个空间投放广告赢利。
用经济杠杆推动社会管理，真正实现政府引导少出资、居民参与少交费、物业管理微赢利、辖区群众齐参与的良好发展局面。
