10月31日，省审计厅发布了全省社会保障资金审计结果，首次摸清我省社保“家底”。
今年2月至5月，按照审计署的统一安排，审计署驻郑州特派员办事处和全省各级审计机关对我省省本级及所属18个省辖市、158个县（市、区）三级政府管理的18项社会保障资金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。
这次审计包括社会保险基金、社会救助资金、社会福利资金三个部分的18项资金，覆盖全部社保资金范围，被业内人士认为是“史无前例”。
省审计厅有关负责人表示，“这场审计的覆盖范围之广，涉及社会保障资金种类之多，堪称我省社保审计历史上规模最大的一次”。
●社保体系是否健全？
审计结果显示，到2011年底，我省的社会保障现状可以概括为三个基本：社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成。
基本医疗保险实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合制度体系覆盖全省所有县，参保人数合计9747.42万人，比2005年增长452.16%。
基本养老保险覆盖面迅速扩大。企业职工基本养老保险已覆盖全省所有县，城镇居民养老保险制度和新农保制度已覆盖60%以上的县，养老保险参保人数合计4417.43万人。
社会救助体系实现全覆盖。2011年底，全省纳入最低生活保障的人数达到529.67万人，比2005年的226.35万人增长1.34倍。
社会福利制度逐步健全。至2011年底，全省社会福利机构2648个，收养性福利机构配备床位17.04万张，收养老年人、残疾人和儿童等16.97万人。
长长的审计报告列出了一个又一个数据，这些数据表明，“十一五”期间我省社会保障体系建设实现了历史性跨越，覆盖城乡居民的社会保障体系建设加快推进，为改革深化、体制转轨和社会稳定创造了有利条件，有效发挥了“助推器”、“减震器”、“稳定器”和“安全网”等作用。
●社保资金是否安全？
截至2011年底，全省18项社会保障资金共计收入1270.98亿元，支出935.40亿元，年末累计结余1108.06亿元，分别比2005年增长406.95%、385.17%和375.81%。
各级财政不断加大对社会保障的投入力度。包括中央转移支付在内的地方财政性社会保障投入由2005年的325.25亿元增至2011年的1382.12亿元，增长324.93%。18项社会保障资金支出由2005年的192.80亿元增至2011年的935.40亿元，增长385.17%。
审计报告认为，我省社会保障资金规模不断扩大，资金总体安全完整，基金运行平稳规范，有效保证了各项社会保障待遇支付。但审计也发现，社会保障在快速发展过程中还存在一些问题：
部分地区扩大范围支出社会保障资金3939.37万元。其中，用于社会保险经办机构等单位经费2696.89万元，平衡财政预算1108.88万元，其他支出133.60万元。
部分经办机构审核不够严格，向不符合条件的人员发放待遇等9655.59万元。
部分单位和个人违规牟取不正当利益。4个市本级和31个县的医疗机构等单位通过虚假病例、挂床住院、滥开药物等手段套取医保资金1366.17万元；部分医疗机构采取违规加价等方式乱收费318.77万元。
据悉，地方各级政府和相关部门高度重视审计发现的问题，及时纠正违规问题，并健全完善相关制度。截至今年7月25日，部分问题已整改到位。其中，财政资金拨付到位5.43亿元，补缴社会保险费9.98亿元，补记利息收入5294万元；资金归还原渠道3315万元；清退不符合条件或重复领取待遇的参保对象65654人，追回资金2568万元；将符合参保条件的41044人纳入保障范围，补发社会保障待遇6.59亿元；出台或完善社会保障相关制度和政策文件共计83项。对尚未整改到位的问题，有关部门和地方政府正在进一步整改中。
（记者 芦瑞）
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