黎巴嫩一叙利亚难民营，难民支起摊铺卖衣服挣钱。

　　欧洲联盟领导人承诺拿出10亿欧元(约合11.2亿美元)，资助联合国机构帮助依然滞留在中东地区的叙利亚难民，以分流难民潮涌入欧洲带来的压力。欧盟成员国领导人23日晚在比利时布鲁塞尔召开特别峰会，商讨解决难民危机的整体方案和出台有效移民政策的必要性。

　　拨款10亿资助滞留难民

　　欧洲理事会主席唐纳德·图斯克主持会议。他在会后说，会议气氛相当和谐，没有一些人先前预期般紧张。

　　图斯克和欧盟委员会主席让—克洛德·容克说，将在10月5日会见土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安，力求与土耳其合作限制抵达希腊的移民数量。

　　下一次峰会10月中旬召开前，欧盟采取的一些短期难民措施包括，欧盟将向联合国难民事务高级专员办事处、世界粮食计划署等机构提供至少10亿欧元资金，资助滞留在土耳其、约旦、黎巴嫩等国家的叙利亚难民，以消解这些难民冒险进入欧洲的动力。

　　其中，法国总统弗朗索瓦·奥朗德说，法国将在今后两年间出资1亿欧元。英国首相戴维·卡梅伦说，英国将出资1亿英镑(1.53亿美元)。

　　图斯克说，叙利亚国内仍有800万难民，另外400万人已经逃亡土耳其、黎巴嫩、约旦和伊拉克，这意味着欧盟面临的难民潮远远不止数十万人，而是数百万人。

　　各国不按规定救助将起诉

　　欧盟委员会对19个成员国在处理难民事务中的40起违规行为提出警告，认为这些国家未能有效地执行欧洲共同难民庇护政策。

　　遭到批评的国家包括德国、法国、希腊、奥地利、匈牙利、波兰等。欧盟委员会在声明中说，这些国家在执行难民庇护标准和程序、为难民提供人道安置等方面违反了欧盟规定。

　　欧盟委员会提出，德国在批准和撤销对难民的庇护方面存在违规现象，希腊的难民接待条件严重不足，西班牙、保加利亚等国没有执行难民资格界定的欧盟新标准。

　　欧盟委员会表示，上述国家收到警告信后须在两个月内做出回应。若欧盟仍然认为成员国不合乎规定，并在一定时间内未能改善，或将诉讼至欧洲法院。

　　英国媒体《每日邮报》报道，今年以来已有接近50万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲，仅8月就有15.6万名难民抵达欧洲。他们大部分来自叙利亚、伊拉克、利比亚等战乱国家。