报告指出—— 

　　●今年要力争让最后20万无电人口用上电●今年要全部取消非行政许可审批●今年将推出存款保险制度●2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰●基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算●完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度●今年力争全面完成“营改增”●除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督 

　　全面取消非行政许可审批,力争让最后20多万无电人口都能用上电,基本实现居民医疗费用省内直接结算……分析今年政府工作报告中的“硬承诺”,有的内容宣告了一个时代的结束,有的内容则开启了新的篇章。

　　无论是“完成时”,还是“开启时”,体现的是政府自身建设的加强,改革的深化和人民福祉的增进。

　　最后20万无电人口用上电　彻底告别无电历史

　　报告指出,今年要力争让最后20万无电人口用上电。

　　1998年至今,我国共解决了3800多万无电人口的用电问题。但由于自然条件、经济发展不平衡等因素,目前全国依然有20万无电人口,虽然数量不多,但这些人口主要分布在西部偏远地区,解决用电问题的难度很大。全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长吴新雄说,政府提出让最后20万无电人口用上电,是人民群众分享改革发展成果的体现,是全面建设小康社会和构建社会和谐的基本要求。“硬承诺如若兑现,中国将彻底告别无电历史。”

　　结束“非行政许可审批”历史“有权不可任性”

　　报告提出,今年要全部取消非行政许可审批。

　　全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安说,非行政许可审批事项,有相当一部分是具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的。2014年国务院曾清理出200多项非行政许可项目,很多审批本身还存在一定的寻租空间,如体育赛事的审批费用不菲、还会形成垄断。“乱行政往往伴随着乱收费,人民群众深恶痛绝。”全部取消非行政许可审批,旨在用政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。

　　存款保险制度箭在弦上　政府不再做银行“隐性担保人”

　　报告提出,今年将推出存款保险制度。

　　目前,世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保认为,存款保险制度的推出,将改变长期以来国家对银行隐性担保的历史,可大大增强中小银行的信用和竞争力,推动各类银行业金融机构同等竞争和均衡发展,真正打造自由竞争、自主经营的银行,真正实现资金使用成本由市场需求和风险来决定。可以说,建立存款保险制度可视为金融改革的重要一环,体现了持续推进金融改革的决心。

　　十年以上黄标车强制淘汰　掐灭移动污染源

　　报告指出,2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

　　黄标车是高污染排放车辆的别称,环保部门的检测数据表明,一辆黄标车正常行驶所排放的污染物,是一辆国IV绿标车的28倍。全国政协委员宋丰强表示,黄标车这样一个小细节能写进政府工作报告,显示出政府切实整治环境的决心。淘汰黄标车,除了大范围禁止上路,还应加强监管,禁止其进入二手市场流通,要从多方面切实做好报废更新工作。

　　终结“医保不能省内结算”历史　“全国漫游”期待破冰

　　报告提出,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

　　全国人大代表、上海市第六人民医院院长贾伟平说,目前不少省市已基本实现居民医疗费用省内直接结算,但全国的发展水平并不均衡,报告提出这样的目标,就是完成最后的攻坚任务,做到全国一盘棋。相比省内直接结算,贾伟平更关心跨省直接结算。“目前上海和周边省份有一些跨省直接结算的尝试,但大都是单位和单位之间签协议,采取点对点的方式,未来应该上升到更高的层面,为‘全国漫游’寻找出路。”　

　　全面实行居民阶梯价格制度　资源价格改革动“真刀”

　　报告指出,完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。

　　居民阶梯价格制度的推进,是资源性产品价格市场化改革的重要一环。报告的一句表述,释放出水、电、气价格改革向市场化方向纵深推进的明确信号。全国人大代表、海南大学校长李建保认为,采用“阶梯价”是国际通行做法,可控制整个国家稀缺资源产品的消耗总量。在不影响居民生活负担的情况下,全面实行居民阶梯价格制度,可倒逼全社会节约用水、用电、用气,提高资源利用效率。

　　“营改增”全面布局　助力经济转型升级

　　报告提出,今年力争全面完成“营改增”。

　　作为重要的结构性减税措施,全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为“营改增”符合市场经济的发展方向,有利于减少重复征税现象,还将引导更多的资金和人才加快流向现代服务业,助推我国的产业结构转型。蒋洪指出,全面完成“营改增”不存在技术层面的问题,完成后部分行业的税负情况可能发生变化,需要政府出台临时性的应对措施,确保这些行业总体税负不增加。

　　公开中央和地方所有部门预算　开启透明政府新篇章

　　报告提出,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。

　　实行全面规范、公开透明的预算管理制度,有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权,提升财政管理水平,从源头上预防和治理腐败。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说,推动政府职能转变,特别是政府工作法制化,最重要的前提是提高透明度,而政府预决算的公开是其重要方面。“预算公开是透明政府的应有之义,是现代政府的必然,是国家治理水平和治理能力现代化的根本体现。”