中新网7月10日电 国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄今日介绍，1982年计划生育确立为基本国策，40多年来，中国人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人。

　　国家卫生计生委今日举行发布会，介绍中国单独两孩政策推进实施落实的情况并发布婚育新风的核心信息。

　　杨文庄指出，中国是世界上人口最多的发展中国家，2013年我们有13.6亿人口。新中国成立以后，我国总人口迅速增长，妇女总和生育率高达5.4，人口对经济、社会、资源和环境的压力、矛盾非常突出。

　　杨文庄介绍，党中央审时度势，从中国人口发展和经济社会发展的全局出发，从二十世纪七十年代全面推行计划生育政策，1982年确立为基本国策。40多年来，人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人，缓解了对资源环境的压力，人民的生活和发展状况都得到了明显改善。也创造了较长一段“人口红利期”，为经济的发展增添了动力。

　　杨文庄表示，进入本世纪以来，中国人口形势发生了重大的转折性变化，主要表现在：低生育水平长期稳定，群众生育意愿已发生明显转变，计划生育、优生优育的观念已经形成。人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减，发展能力有所弱化。

　　杨文庄说，中央高度重视调整完善生育政策问题，多次作出重要指示，相关部门、科研机构和基层同志共同努力，逐渐形成了调整完善生育政策的总体思路和方案。

　　杨文庄进一步介绍，及时调整完善生育政策顺应时势、符合民意，不仅有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化进程；还有利于改善出生人口性别比结构、促进家庭幸福与社会和谐；同时，也有利于促进人口长期均衡发展，为全面建成小康社会创造更加良好的人口环境。“十二五”成为中国调整完善生育政策的重要窗口期。

　　杨文庄说，国家卫生计生委成立调整完善生育政策领导小组和专家组，组织指导各地备案审核和政策统筹工作。各省(区、市)行动迅速，在客观评估当前人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的基础上，拟定实施方案，以省级人民政府名义向卫计委报备。

　　领导小组在对各地备案审核以及对各省(区、市)人民政府函复中，综合各地现行生育政策及其落实情况、符合单独两孩政策条件人群数量、生育意愿等因素，提出今后一个时期各地各年度出生人口增幅调控目标，同时，有针对性地提出切实做好出生人口监测预警、大中城市妇幼保健、方便群众办证等重点工作意见。

　　省级人大及时修订地方人口与计划生育条例或作出专门决定，依法启动实施单独两孩政策。根据各地启动实施单独两孩政策的时间，分批开展了调研指导。已完成对北京、江苏、浙江、安徽、江西、陕西、内蒙古、广西、天津等9省市的调研指导，通过座谈交流、查看资料等方式，广泛听取干部群众的意见，及时研究调研中发现的问题，提出对策建议。