看党政一把手之间如何批评与自我批评

　　2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动正式启动。这是十八大后，党中央为保持党的先进性和纯洁性而采取的重要举措。

　　时至今日，该活动已满一年。一年中，通过各级召开的民主生活会，外界看到了各级常委班子成员身上存在的问题和不足，也看到了他们直面问题、改正不足的决心。

　　这其中，“官僚主义”"官本位"思想”成为民主生活会的关键词，很多常委一把手检讨了自己在用人上存在的问题，有些县级常委在自我批评环节，还出现“痛哭”情景。

　　梳理

　　民主生活会都有啥内容

　　省级常委民主生活会

　　去年6月18日，党的群众路线教育实践活动启动，首先进行的称为第一批群众路线教育活动，对象以省部级党委常委为主。

　　官媒报道批评与自我批评

　　仅河北“指名道姓”

　　去年9月份中共中央总书记习近平参加河北省委常委民主生活会后，中央政治局其余常委也分别到各自联系点参加民主生活会。

　　生活会主要内容之一是查“四风”，手段是批评与自我批评。河北省委的常委们都做了自我批评，之后又都进行了相互批评。省长张庆伟批评省委书记周本顺，“我感到本顺同志对发展速度、经济总量指标看得还是比较重，这是个讲面子、爱面子问题，很容易滋长形式主义”；周本顺批评张庆伟，“听取意见不耐心，看似性格脾气问题，实质是一种官僚架子”。

　　搜索公开报道，河北省是此批次民主生活会中“透明度”最高的一个，也是有名有姓报道最详细的一个。中央政治局其他常委参与的民主生活会，媒体报道时则多用概括性语句，不再“指名道姓”。

　　比如，李克强参加广西民主生活会，批评环节《广西日报》多用“一些常委”代替名字。全国其他省部级常委民主生活会，也遵从这一原则，不再“指名道姓”。

　　官员多批评“官本位”思想

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是参加民主生活会的常委都要面对的坎。

　　梳理各省份召开的民主生活会，虽然常委们的批评与自我批评“问题”各异，但也能从中找出共性。根据公开报道，省级常委会成员官僚主义、“官本位”思想问题提得较多。众多常委检讨自己脱离群众，山东、海南、江西、湖南、安徽、广东等省份一些常委直言自己或他人有“官本位”思想。

　　广西常委成员描述自身的“官僚主义”：“官做大了，让群众感觉居高临下，不敢接近。下基层调查研究，存在走马观花、蜻蜓点水、"坐着车子转、隔着玻璃看"等现象。”

　　新京报盘点31个省份民主生活会后，归纳出常委们存在“文山会海、调研走样、官本位思想、片面追求政绩观、满足现状、怕得罪人”等六大问题。其中，批官本位思想、脱离群众的有10多个省份。

　　省辖市、县（市、区）民主生活会

　　今年1月开始，群众路线教育活动进入第二批活动阶段，活动在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。

　　指名道姓批评 火药味更浓

　　梳理媒体报道的第二批民主生活会，可以发现官员们“批评与自我批评”比第一批时尺度更大，火药味更浓。

　　兰考县是习近平第二批群众路线教育实践活动的联系点。在兰考县委常委班子民主生活会上，县委书记王新军检讨，“超标准大建焦裕禄文化苑，其实违背焦裕禄精神”。县长周辰良自我批评：出差一般宾馆不想住，公交、地铁不想搭，衣服不是名牌不想穿。

　　此后，有名有姓公开报道的“批评与自我批评”越来越多，成为第二批群众路线教育活动的一大特色。

　　最近例子是6月14日恩施市市长李国庆自我批评：“出差基本上是坐飞机，很少坐火车、汽车，在医院看病从不排队，住院也是住有专人看护的VIP病房。家里灯坏了、水管不通，直接给机关事务局打电话派人修。”

　　而刚公开报道的海口市委民主生活会上，相互批评环节甚至出现“我觉得你身上不仅有官气，还有匪气”的语句，实属罕见。

　　触及灵魂 常有常委边哭边批评

　　河北省委民主生活会时，有位常委说自己写材料时越写越深入，几次想流泪。

　　第二批活动进行中，常委边哭边批评已很常见了。梳理公开报道，河南商报记者发现“痛哭”“哽咽”成为第二批民主生活会的关键词，至少有四个地方出现，这也说明越到基层批评与自我批评越辛辣和尖锐。

　　广西田阳县委民主生活会上，县委副书记黄秋幸说到自己当常务副县长时，一个投资2000多万元、旨在帮助群众脱贫致富的项目，自己只重视资金的拨付，没有帮群众把好设计关，建成后成了中看不中用的摆设，痛哭失声。贵州息烽县委民主生活会，有人也是几度“哽咽流泪”。

　　最受关注的当数兰考县“痛哭”镜头：由于调研不充分、决策不科学，造成引进的黄河水未能按时全面贯通，致使1万多亩庄稼枯萎，县长周辰良在接受批评时，数度哽咽，自责流下眼泪。

　　一些厅局党委的民主生活会也有这种现象，河南省人社厅一位副厅长自我批评时也“哽咽”，这是记者目前搜到公开报道的最高级别的“哽咽”干部。

　　分析

　　批评与自我批评

　　谁最容易“吸引火力”

　　一把手用人易遭人非议

　　不管是第一批群众路线教育活动还是正在进行的第二批活动，常委班子一、二把手的批评与自我批评最受关注。

　　河南商报记者梳理公开见报的批评，发现很多地方一把手过于强势，在用人上遭其他常委非议。

　　广西上林县，有常委批评县委书记韦志鹏，“你家长作风严重”。这导致的是县长决定不了事，这从其他常委对上林县长蓝宗耿的批评中能看到，“不敢担当，不敢拍板，议而不决，有"书记依赖症"。

　　湖南衡东县，常务副县长彭丽堂批评县委书记程少平：“少平同志在干部使用上求稳怕乱，喜欢论资排辈。”

　　兰考县委组织部部长仝柯峰当着习近平的面批评县委书记王新军：“新军同志在干部使用上比较主观，在用人导向上有偏差。”

　　一把手在用人上导致他人批评不仅基层普遍存在，省委一级也存在。比如河北省委书记周本顺自我批评“用人导向不够科学，考核、推荐、测评程序形式繁多”，省委常委景春华提出：“本顺同志要更加注重决策民主化。”

　　《瞭望》一篇文章称，现实中，有些一把手在人事任免上“一言九鼎”，使干部选拔任用流程沦为摆设，负责干部考察的部门对将任用的干部的考察，往往沦为走形式。

　　第一批宏观 第二批具体

　　时至今日，党的群众路线教育活动已开展一年。

　　专家们认为，虽然两批民主生活会都强调转变作风，以整风精神开展批评与自我批评，秉承了中国共产党“为人民服务”的宗旨，但第一批更强调宏观指导，第二批更加靠近基层、贴近群众。

　　“今年的群众路线活动更加靠近基层、贴近群众，以基层现实、群众需要为出发点和落脚点，解决与老百姓切身利益息息相关的具体问题，如提出紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，让群众感受到实实在在的变化等。”

　　中央党校教授李民接受媒体采访时说，这与第一批形成鲜明对比，前者谈问题主要从理想信念、群众观点、政绩观、权力观等方面追根溯源。