某幼儿园位于楼顶平台的游乐场

　　映象网讯（记者 申子仲/文 张晓冬/图）位于南三环与连云路交叉口附近的某小区内的一家幼儿园，为孩子们开辟户外活动区，在3楼楼顶平台圈建铁栅栏，频遭业主投诉。记者调查发现，面对学龄前儿童教育市场刚需，业主维权、民办幼儿园生存、相关部门执法，都显得尴尬棘手。

　　楼顶平台圈起铁栅栏

　　昨日上午，记者来到南三环与连云路交叉口附近，遭到投诉的幼儿园开办在一座3层商用建筑的第三层。记者在现场看到幼儿园教学区宽敞明亮，设施齐备，在3楼大门口东侧破墙开了一扇门，门外顺着外墙向上架起一架铁梯子，直通3楼平台。平台有500多平方米，其中一半面积被铁栅栏围起，栅栏近两米高，通道和活动区铺上了彩色塑胶跑道。

　　该幼儿园园长张女士告诉记者，这个活动区是幼儿园孩子的专属游乐场地，两周前开建，耗资近10万元。按照规定，开办幼儿园必须有户外活动区。张园长坦言，该幼儿园目前还没有申办下来许可证，在楼顶焊接栅栏实属无奈，因为“没有户外活动场地，就办不下来手续”。

　　业主投诉“非法建设”

　　由于幼儿园铁梯建在对应的4楼业主主卧窗户下，业主投诉幼儿园无证办学，非法招生，噪声严重影响了业主正常生活，同时也侵犯了业主的隐私权。而在楼顶焊接栅栏围起活动区域，则属于私搭乱建的“非法建设”。业主多次向有关部门反映，迟迟无果。

　　而社区工作人员和不少孩子家长向记者反映，该小区现有3000多住户，小区本有一家合法的民办幼儿园，但有点“贵族化”，收费偏高，每月的入托费在1500元左右。而某幼儿园是“平民消费”，每月托费700多元。

　　针对业主投诉，辖区京广路办事处执法人员曾多次现场调查调解。在京广路办事处办公室，记者见到了该办事处11月12日回复市长热线的《情况说明》——“经现场核实，此处实为幼儿园为防止安全事故发生，保护幼儿安全，在房顶设立的安全栏杆，该幼儿园三楼无新增违法建筑”。

　　栏杆“不违法” 楼梯“违法”了

　　3楼楼顶圈起近两米高的铁栅栏，到底算不算“违法建筑”。

　　昨天上午，在现场调查情况的京广路办事处执法人员告诉记者，经他们现场勘查，由于楼顶未加盖房屋，圈起的活动区“不属于违法建筑”。但对应居民家的铁楼梯属于违法建筑，按规定应该拆除。

　　但如果拆了“非法建设”的楼梯，让孩子们如何走到“不是非法建筑”的楼顶活动区。

　　采访中，孩子家长也莫名其妙地质问，“拆楼梯是瞎胡来，难道让孩子们飞上去”。

　　对此，执法人员也很无奈，“我们只能在权限范围内严格依法办事”。

　　曾3次下发停办通知

　　在主抓民办幼儿园工作的二七区教体局行政服务科，相关工作人员告诉记者，针对业主投诉，他们曾多次实地调查，并3次对该幼儿园下发停办通知。

　　“该幼儿园确实是未批先办的‘黑户’”，依法应当取缔。但该幼儿园的存在是居民的刚需，因为周边幼儿园要么位置较远，要么收费较高。“该幼儿园现已招收130个孩子，如果武断取缔，孩子们无法分流”。

　　教体局工作人员还透露，该幼儿园此前曾在一楼广场圈起一个幼儿活动区，但按照相关规定，活动区必须和教学区为一体。

　　至于将活动区建在3楼楼顶是否符合规定，工作人员称，按照有关建设标准，幼儿园只能建在3楼以下，但“并没有文件说明，3楼的楼顶平台，算不算3楼以上”。而平台活动区即便建成，也必须经过权威部门检测验收合格方能投入使用，“房屋楼顶的承重力一定要达到安全标准，楼顶护栏之间的间隙不能大于7厘米，护栏高度要达到1.5米左右。”如果达不到此项安全标准，会依法进行取缔。