【编者按】

　　9月25日，河南省现代服务业开放合作洽谈会将在郑州举行，这是我省首次以开放现代服务业为主题的合作洽谈会，规格高，参加人员多。而早在两年前，紧紧围绕高成长服务业大省的目标，我省已起步商务中心区和特色商业区（简称“两区”）建设；今年8月份，我省又召开了“两区”现场观摩和建设工作会，将“两区”建设提上重要议事日程。即日起，本报开辟专栏，聚焦我省“两区”建设进程。

　　映象网讯（记者 李凌/文）据了解，我省“两区”建设自2012年便已起步，那么，我省为什么要推进“两区”建设？两年多来，我省的“两区”建设都取得了哪些成绩？还存在哪些不足？我省的“两区”建设都有哪些特定的内涵？

　　【成绩】

　　全省176个“两区”发展规划编制基本完成

　　“我省的‘两区’建设是从2012年起步的。”省发改委服务办负责人介绍，目前，全省176个“两区”发展规划编制基本完成，空间规划和控制性详细规划审查全面展开。两年多来，各地的“两区”建设取得了积极成效。

　　郑州国际化商务中心区已吸引129家金融机构入驻，27家世界500强和34家国内500强企业设立分支机构或开展经济活动，上半年全区营业收入达到192亿元，税收“亿元楼”达到17幢。

　　开封市推行产业集聚区与“两区”同观摩、同考核、同奖惩，鹤壁等市实行项目联审联批和“一站式”服务，提高了行政效能，加快了建设进度，提升了发展质量。

　　三门峡、许昌两市，在商务中心区域内实行“自求平衡、封闭运行、利润共享”的运作模式，分别实现社会融资17.5亿元和26亿元，有力支持了基础设施建设。

　　镇平县特色商业区大力发展以原石和玉雕为中心的展示交易、创意设计、检验认证、拍卖典当等服务，每年吸引游客1600多万，挂件、摆件产品分别占全国市场份额的30%和70%左右……

　　“截至2013年底，全省‘两区’入驻企业和个体工商户分别达到1.46万家、23.36万家，吸纳就业92.6万人，渣打银行、华润集团、大连万达等一批境内外知名企业陆续签约入驻。”该负责人说。

　　【解读】

　　我省为什么要搞“两区”建设

　　“河南的两区建设，紧紧围绕高成长服务业大省建设，以培育特色产业和增强区域服务功能为中心，把招商引资和项目建设作为着力点。”参加了多个县市“两区”规划的省社科院副院长谷建全介绍，我省所讲的商务中心区，不完全等同于一般意义上的中央商务区，特色商业区也不完全等同于一般意义上的特色商业街，都有特定的内涵。

　　“商务中心区是特指在省辖市市区和未纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚金融、信息、研发、企业总部、中介服务及商业贸易等机构，拥有商务办公、会展（展示）、酒店、公寓、文化、娱乐等配套设施，能够为区域经济活动提供综合商务服务的城市功能区；特色商业区是特指在市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚相关服务业企业，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动作用，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区。”谷建全说。

　　【目标】

　　形成5个超百亿元服务业集群

　　“省政府已经下发了关于促进商务中心区和特色商业区发展的指导意见和2014年专项工作方案。”省发改委服务办的负责人介绍。

　　2014年目标

　　完成固定资产投资900亿元，同比增长40%以上

　　实现服务业营业收入超过2000亿元，同比增长20%以上

　　从业人员新增10万人，入驻规模以上服务业企业超过2000家，税收超千万元商务楼宇达到40幢

　　形成5个营业收入超百亿元、10个超50亿元的服务业集群

　　“两区”建设分为4个重点

　　着力打造精品特色商业街

　　精品特色商业街最能彰显地方特色，最容易打造成城市名片。要按照提升老街区、发展新街区、创建名街区的工作思路，促进历史与现代并融、经济与文化并举，尽快培育一批特色鲜明、环境优美、影响范围广、产出效益高的特色商业街。

　　加快发展楼宇经济

　　楼宇经济有城市中“立起来的开发区”之称，基础条件较好的“两区”，都要将这项工作摆到重要议程。要加强规划控制和政策引导，积极引进综合实力强、开发运营经验丰富的优质房地产企业参与建设，促使新楼宇高标准建设、老楼宇功能完善，现有楼宇入住率提高，尽快形成一批特色功能楼宇。

　　稳步推进大型综合商业设施建设

　　要重点发展以百货、超市、休闲娱乐等商业功能占主导地位的商业综合体，以及满足旅游购物、演艺娱乐、住宿餐饮等游客需求的旅游综合体。

　　加快建设现代专业市场

　　要通过整合提升、龙头带动，推动中心城区批发市场外迁，沿街市场向特色商业街转型。要加快培育一批集商品展示订货、批发采购、信息服务、物流配送于一体的现代专业市场，形成以市场促产业集聚升级、以产业发展扩市场规模的良性互动发展格局。