记者昨日到高皇寨村村委会大院时，还有约40辆电动车没人来取。

　　近日，不断有租住在郑州高皇寨村的租户向大河报反映，电动车停在村街道上被村里拖走，去取车要先交100元罚款。这样的罚款合法吗？大河报记者进行了采访。

　　[租户]

　　乱停车被村里拖走，取车要交100元罚款

　　小王租住在高皇寨村，由于房东设的停车房太小停不下，他8月10日晚下班后，便将电动车停在了路边。11日上午上班时，他发现车不见了，赶忙打听，得知是村里夜间派人将占道电动车全部拖到了村委会院里。

　　小王赶到村委会取车，工作人员表示乱停车要罚款100元。由于着急上班，小王无奈地交了罚款，对方做了登记，但没有给罚款票据。小王看到，院里当日共停了近200辆电动车，罚款应该数目不少，“没有正规罚单，这些钱最后用到哪儿了？”

　　昨天中午，记者来到高皇寨村，村内主干道上挂着“禁止占道经营、禁止私拉乱扯”等宣传条幅，道路两侧占道的摊位少了很多，一些胡同也因为少了乱停乱放而显得宽敞。对于夜间拖车一事，不少租户都表示知道，但态度各异，一位女士说：“清理整顿一下好多了”；而一位电动车主则认为：“不反对治理，但罚款没有根据。”

　　[村委会]

　　罚款经村委会讨论通过

　　在村委会大院，记者看到还停放着约40辆电动车。一位工作人员说，此次清理的电动车约200辆，大部分交完罚款后已取走，院里的是还没来取的。他指着消防条例说，近期全市都在开展消防安全工作，他们村也开展了清理占用消防通道专项治理，罚款是依据文件由村委讨论决定的，“村委会是村民自治组织，有权制定村规民约”。

　　村委会的马主任表示，禁止占用消防通道及罚款的内容是经村委会讨论通过的，村里已经通过条幅等宣传了1个月，并要求房东通知到每个租户。为规范停车，村里画了停车标线，还建了6个停车棚，有专人看守，每月交50元就可停车、充电，“这些工作到位后，村里才对依旧乱停车的拖走治理并罚款”，所有罚款都有登记，主要用于消防安全。

　　[律师]

　　村民委员会没有罚款权

　　记者查询发现，《消防安全法》中对占用消防通道的处罚，由公安机关消防机构决定；《河南省消防条例》中对“居住建筑物的公共走道、楼梯间、门厅内为电动自行车、电动三轮车充电”行为的处罚，由公安机关消防机构或公安派出所执行。

　　对此，高皇寨村的马主任说：“村里有超过10万人居住，管理起来太困难，前一段其他城中村发生的火灾事故教训很深刻，处罚不是最终目的，而是要保证生命通道畅通。”

　　记者咨询高皇寨村所在的国基路街道办，对方称，村民自治并不能直接管理。

　　另据了解，郑州市不少城中村都有类似含罚款内容的村规。对此，大沧海律师事务所律师胡延顺认为，村民委员会是村民自发的自治组织，并不是政府的一级行政机构，没有罚款权。乡镇政府或街道办在有法律依据的前提下，才可以对违法行为进行处罚。（记者 张丛博 实习生 张路豪 钱鹤丹 文图）