映象网讯(东方今报首席记者 梁新慧)近日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

　　【具体政策】

　　全面放开小城市落户限制

　　《意见》就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施:一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,有效解决户口迁移中的重点问题。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度,建立居住证制度,健全人口信息管理制度。三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度,扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面,加强基本公共服务财力保障。

　　【特别关注】

　　“农”与“非农”将成历史

　　“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。”30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。综合新华社

　　权威访谈

　　城里人和农村人身份上统一了

　　昨日,公安部副部长黄明就国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》答记者问。

　　问:建立城乡统一的户口登记制度,具有什么实际意义?

　　答:这意味着将不再区分农村娃与城市娃,标志着城里人和农村人身份上的统一,打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒。户口登记制度统一后,将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人,改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口,根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。据新华社

　　新闻链接

　　中国户籍制度改革历史回眸

　　1951年7月16日 公安部公布《城市户口管理暂行条例》,这是新中国成立后第一部户口管理条例,基本统一了全国城市的户口登记制度

　　1958年1月 《中华人民共和国户口登记条例》第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍

　　1985年7月 《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》的出台标志着城市暂住人口管理制度走向健全,同年9月,作为人口管理现代化基础的居民身份证制度颁布实施

　　1997年6月 已在小城镇就业、居住,并符合一定条件的农村人口,可以在小城镇办理城镇常住户口

　　2013年11月 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要“加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”据新华社

　　河南“路线图”

　　我省每年将有百万人落户城镇

　　昨天,省政府公布了《河南省新型城镇化规划(2014~2020年)》,规划中明确,到2020年,我省将实行以居民身份证为唯一标识,依法记录、查询和评估人口相关信息的制度。

　　规划明确,到2020年,我省常住人口城镇化率将由2012年的42.4%达到56%左右,争取新增1100万左右的农村转移人口;户籍人口城镇化率由2012年的23.1%达到40%左右。

　　规划指出,优先解决存量本地人口,优先解决进城时间长、就业能力强、适应城镇产业升级和市场竞争环境的人口,使他们及其家属在城镇落户,逐步把目前已在城镇稳定就业的农业转移人口转为城镇居民,力争每年实现转户100万人左右。

　　按照规划,到2020年,郑州市中心城区常住人口将达到700万左右,洛阳市达到350万左右,10个地区性中心城市达到100万以上,13个左右城市(县城)达到50~100万。