映象网讯(东方今报首席记者 梁新慧 记者 董彩红)5月29日下午,省十二届人大常委会第八次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定(草案),这也就意味着,我省“单独二孩”政策正式落地。随后,河南省卫生计生委第一时间召开新闻通气会,针对东方今报记者的九大热点问题,一一进行解答。　　

　　【疑问1】 什么时候开始实施?最近几天

　　千呼万唤始出来,何时实施成热点。新条例明确指出,“自公布之日起正式实施”,那么,到底是哪一天?

　　省卫生计生委副主任刘绍杰说:“今天下午,新条例通过省人大常委会的表决通过,这只是通过,可以实施了。但从哪一天开始实施,要以省人大正式公布之日为准。会很快,也就是最近几天。”

　　【疑问2】 “独生子女”咋界定?分好几种情况

　　“独生子女一般指夫妇生育或合法收养的唯一存活子女,即:没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的。”刘绍杰说。

　　【疑问3】 符合“二孩”条件想生就生?得先办证

　　很多人认为,既然法律上已经通过“单独二孩”,只要符合政策是不是就可以想生就生?

　　对此,刘绍杰解释:不能说生就生,生育之前还得办证。《二孩生育证》是合法生育第二个子女的重要法律凭证,也是行政许可的证照形式。符合规定拟生育第二个子女的夫妻,须及时向相关部门提出申请,经过批准,依法领取生育证后方可生育。

　　【疑问4】 如何申领二孩生育证?需要四个步骤

　　填写《二孩生育证审批表》。

　　单位核实。《二孩生育证审批表》需经夫妻双方单位或户籍地村民(社区居民)委员会签署核实意见。

　　提供材料。1.经相关部门签署核实意见的《二孩生育证审批表》;2.夫妻双方身份证、结婚证(再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证);3.夫妻双方及子女户口簿(或提供子女的相关证明材料);4.单独一方生母(养母)单位或户籍地村民(社区居民)委员会出具的结婚且只生育(收养)一个孩子证明。独生子女父母离异或再婚的,同时提供生父(养父)所在单位或村民(社区居民)委员会出具的相关证明;5.夫妻近期2寸免冠合影照五张。

　　审批及发证。申请人将上述材料提交女方户籍地乡(镇)人民政府或街道办事处,经审核后,报县级卫生计生行政部门批准并发证。

　　【疑问5】 申领需要多长时间?不超过45天

　　刘绍杰介绍,新条例公布之日后即可开始办理。“申领《二孩生育证审批表》有两种途径:一是登录河南人口网下载表格后填写;二是到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡(镇、街道)或村(居、社区)领取后填写。”刘绍杰说,如果资料齐全,申办当日即可办理。原则上申办通过时间,不超过45天。

　　【疑问6】 政策实施前“抢生”咋处理?照罚不误

　　“在新条例公布之前生育的孩子,都属于政策外生育,将按照违反计划生育政策法规来处理,依法征收社会抚养费;在新条例公布后生育的孩子,都算政策内生育。但要以是否有《二孩生育证》作为处罚节点。”刘绍杰举例,假如6月1日新条例开始实施,而当天就有符合政策的二孩出生,如在生育之日依然未办理证件的,则按照违反生育证管理规定,处500元以上2000元以下罚款,但不再征收社会抚养费。

　　【疑问7】 已领的独生子女费咋办?按规定退回

　　独生子女父母现在要生二孩,以前享受的奖励咋办?

　　刘绍杰说,新条例规定,获得批准生育第二个子女的,应“签订计划生育合同书,退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励”。

　　“但是,计划生育奖励优待的政策内容比较复杂,比如独生子女父母奖励费,农村按人分配城镇拆迁安置、征地补偿等经济利益时独生子女家庭多分一人份,在执行中不能一刀切。”刘绍杰说,新条例实施后,相关部门将根据各种奖励优待的主体、标准、来源,共同研究制定具体的操作办法。

　　【疑问8】 “外来媳妇本地郎”咋生?以女方户籍为准

　　广东“单独二孩”落地后,一些户籍不都在广东的“单独夫妻”遇到了领证难题。到底以谁的户籍所在地为准?广东给出的答案是“外来媳妇本地郎”可在广东申报单独二孩。我省咋办?

　　“河南将以女方户籍所在地政策为准。也就是只有女方户籍在河南,才可享受河南政策。”省卫生计生委的有关负责人说,如果是外来务工人员,双方的户籍都不在河南,需要到户籍所在地办理二孩手续。

　　【疑问9】 党员干部和社会公众人物违法生育咋办?仍要重点查处

　　“调整完善生育政策,并不等于计划生育工作要放松了。”刘绍杰说,河南依然提倡一对夫妻生育一个子女,依法控制生育第二个子女,禁止生育第三个子女的基本生育政策。

　　“要在全省继续广泛深入开展以治理党员、干部和社会公众人物违法生育为重点的城镇居民、落后乡村、流动人口违法生育专项治理活动,开展查处违法生育多孩专项活动,依法加强和规范社会抚养费征收工作。”刘绍杰说。

　　大数据

　　中国户籍人口第一大省约有100万“单独家庭”

　　◎截至2013年末,河南总人口10601万人,是中国户籍人口最多的省。

　　◎据河南省卫生计生委测算,河南省22岁以上的“单独家庭”约为100万,27岁以上“单独家庭”约为35万,均属于全国较多的省份。

　　◎目前河南每年新增50多万人,如凡是符合此条件的“单独”夫妻全部生育第二个子女,近几年内,平均每年会多出生5万到8万人。

　　◎自实行计划生育以来,河南省少生了3000多万人。

　　◎宁夏5月28日启动“单独二孩”,成全国第24个实施省份。据新华网

　　新闻链接

　　省卫生计生委今天挂牌

　　昨天的新闻通气会一开始,刘绍杰就指着主席台上方的条幅说:大家看看,这是我们以河南省卫生计生委的名义召开的第一次新闻通气会。记者注意到,条幅上的名称为“河南省卫生计生委关于新修订的《河南省人口与计划生育条例》新闻通气会”。

　　以前,我省主管卫生和计生工作的分别是河南省卫生厅、河南省人口计生委。按照机构改革的有关精神,我省这两大机构已经完成了整合。今天上午,在河南省卫生厅、河南省人口计生委基础上组建的一个全新机构——河南省卫生计生委将举行挂牌仪式。