昨日上午,两年一次的河南省民主政风行风评议结果揭晓,河南省纠风办对重点厅局单位、公共事业单位、医院、院校等78个部门和行业进行评议,并公布排名。在这次全省280多万人次直接参与的评议中,28个政府部门综合满意度得分在90分以上。

　　280万人参与评议活动电话扩音暗访后代表现场打分

　　这次政风行风评议,是2002年以来,全省纠风部门对全省49个政府部门和29个公共服务行业、76个重点处室、3.6万个基层站所、6000多家医院、3.7万所各级各类学校持续开展的民主评议活动。

　　省政府纠风办有关负责人介绍说,此次政风行风评议分两个阶段:第一阶段采取公开服务承诺、征集民意解决问题、为群众办实事办好事等办法,让参评部门和行业在转变作风、规范执法、优质服务上下工夫,促进群众满意;第二阶段采取问卷调查、网络投票、电话暗访、短信测评等测评方法,督促和检验参评部门和行业政风行风建设成果,用群众口碑给政府部门和服务行业排名。评议代表由农民、市民、个体工商户、人大代表、政协委员、民主党派人士、特约监察员、社团组织代表、党政机关工作人员等共同组成,其中,普通市民、农民、企业代表和个体经营者占被调查对象的65.75%。此次评议共选聘群众评议代表2.5万人,发放纸质问卷35万份,发送测评短信280万条,网络投票38.6万人次。两年来,全省累计已有280多万人次直接参与评议活动。

　　全省纠风部门还采取暗访方式对参评单位进行调查。2013年7月,省政府纠风办组织110人,分为21个组,对49个政府部门、29个公共服务行业的1453个基层站所和窗口单位的作风建设情况进行暗访检查。大河报记者兵分多路跟随暗访,连续5天发布暗访报道,在全省产生较大影响。暗访活动中,共发现各类问题119个,责任追究209人。

　　与此同时,省纠风办还邀请部分人大代表、政协委员、民主党派人士、社团组织代表、特约监察员、政风行风评议代表以及党政机关干部等40余人,以农民、市民、企业员工及基层单位工作人员等身份,采取电话扩音暗访、评议代表现场收听打分、当场宣布评议结果等方式,对76个省直重点处室进行暗访测评。

　　群众满意度提高到94.45%污染、通信、医疗等方面仍存在问题

　　省政府纠风办负责人说,评议工作开展10多年来,评议规模越来越大,从2002年的40个参评单位参评,发展到现在的78个政府部门和公共服务行业。群众满意度也在提高,从2002年的62.2%提高到94.45%。群众对参评部门和行业转变工作作风、规范执法行为、落实大政方针、简化办事流程、方便人民群众等方面比较满意。

　　评议中,群众反映的问题主要集中在与生产生活密切相关的方面。相关部门对污染企业特别是大型工矿企业整治不力,群众对城市空气、噪音、污水等环境问题关注度高,呼吁加大对污染源的排查治理力度。个别加油站汽油质量不稳,加油服务人员少,员工素质、服务水平有待提高。

　　另外,通信行业手机垃圾短信太多,信号不稳定,收费不合理、不透明,捆绑现象严重,上网流量乱扣费。银行系统则存在基层服务网点少、窗口少,排队等候现象多,特别是银行在代理保险业务方面,存在误导、诱使客户投保等问题。而个别保险企业理赔不及时,营销人员素质参差不齐,有夸大产品收益的现象。

　　在对医院评议过程中,发现在医疗收费方面,个别医院存在重复收费、套取项目收费、超项目范围收费等情况。非常规检查项目过度检查、过度使用大型医疗设备检查、对患者强行或诱使其过度检查等问题也在部分医院出现。在医保、新农合政策执行方面,有的医院存在对同一次住院患者多次办理出入院,以降低次均费用,增加住院人数,缩短平均住院日,规避政策拒付风险等问题。

　　49个政府部门28个在90分以上公共服务、学校、医院行风最受关注

　　省政府纠风办负责人称,考核通过“问卷+调查”的形式得出最终结果,在参评的49个政府部门中,28个单位综合满意度得分在90分以上。其中,公共服务行业、学校和医院的行风考核最受关注。

　　根据对29个公共服务行业综合满意度考核,13个单位得分在90分以上,考核成绩前10名分别是省电力公司、省移动公司、中国银行河南省分行、工商银行河南省分行、建设银行河南省分行、省邮政公司、省联通公司、省电信公司、郑州机场、郑州铁路局。

　　在对全省学校行风评议时,根据实地检查、调查学生满意度等,与上一周期相比,在21所本科院校中,河南理工大学、洛阳理工学院、周口师范学院、信阳师范学院等院校名次上升最快。其中,河南理工大学成为本科院校综合考核第一名。其他依次为洛阳理工学院、周口师范学院、河南工业大学、信阳师范学院、郑州大学、河南警察学院、南阳师范学院、黄淮学院、郑州轻工业学院。

　　在高职高专学校中名次上升较快的有河南化工职业学院、河南经贸职业学院、黄河水利职业技术学院等学校。其中,河南化工职业学院位列第一名,其他依次为河南经贸职业学院、黄河水利职业技术学院、河南机电职业学院、郑州幼儿师范高等专科学校、河南医学高等专科学院、郑州旅游职业学院、济源职业技术学院、漯河医学高等专科学校、河南护理职业学院。

　　在医院行风综合考核中,省纠风办重点考核合理检查、用药、治疗、收费情况,“统方回扣”专项治理、投放医疗设备垄断试剂、耗材问题等情况,以及医德医风建设情况等。在检查时发现个别医院存在重复收费、套取项目收费、超项目范围收费等,还有医院使用非常规检查项目过度检查、过度使用大型医疗设备检查、对患者强行或诱使其过度检查等问题。在合理用药方面,存在无指征联合应用抗菌药物,不规范使用、超长期使用符合抗菌药物,临床诊断或用药不符、滥用抗生素、大处方等问题。

　　根据考核结果,医院行风评议考核分数前10名依次为郑州大学第一附属医院、河南省人民医院、河南省肿瘤医院、郑州大学第三附属医院、河南省胸科医院、郑州大学第五附属医院、商丘市第一人民医院、三门峡市中心医院、开封市中医院、郑州市儿童医院。

　　以往两年一次今后一年一回重点治理形式主义、乱收费等

　　河南省政府副省长张广智表示,根据省委、省政府工作部署,结合开展第二批党的群众路线教育实践活动实际,新一轮民主评议工作周期将由两年调整为一年。民主评议将重点治理形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题,门难进、脸难看、话难听、事难办等“四难”问题和乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等“四乱”问题,推动部门行业转变工作作风。

　　各级纠风部门仍将把暗访检查作为开展评议工作的重要手段,通过暗访发现问题、查办案件。今年,省纠风办将组织开展2到3次全省性的暗访检查,各省辖市及各直管县(市)、各县(市、区)也要组织开展相应的暗访检查活动。

　　对作风优良、尽职尽责、服务规范的部门和单位,将总结经验、通报表扬,对纪律涣散、问题多发、群众反映强烈的部门和单位要予以通报批评,暗访检查结果要作为各部门各单位开展评议工作的重要参考依据,计入综合考核结果,使暗访检查成为推动评议工作的有效手段。评议结果也将与年度考核、评先评优相结合,实行通报批评、诫勉谈话、责任追究制度。

　　(记者田园刘瑞朝　实习生曹玉萍董优)