号称全国百强的商丘市交通局主办的“国有”淮海驾校
淮海驾校报名者众
民营驾校门可罗雀
在我省全面推进驾考改革的过程中,以科目三改革为主的“最严驾考”并没有影响人们考照的热情,省公安厅交警总队提供的数据显示,当前我省机动车驾驶人总数已突破2000万!驾考大军年增4%,偌大的驾考蛋糕面前,其市场充满了利益博弈。记者在采访中发现当前我省的驾培市场还存在有没有任何资质的黑驾校,以及国家早就明令取缔的国有驾校!
连日来,商丘市多名准驾驶员和商丘市驾驶员培训业商会多次向本报反映,商丘市交通局独家经营的“国有”淮海驾校,既当运动员又当裁判员。国家有明文规定,交通法有具体条款,为何还有政府部门经营的国有驾校?2月13日,本报记者赴商丘进行了深入采访。
事件
驾考市场大蛋糕引来政府主管部门垂涎
连日来,记者走访郑州多家驾校,目前报考C1驾照,本地学员的平均费用在2500元左右,外地学员平均是3500元左右。一名驾校负责人表示,要想正常拿到驾照,估计要半年以上,除非是通过“VIP班”。而记者调查发现,在郑州一个C1的“VIP班”大致需要7000元至8000元不等。据郑州一名驾校负责人表示,VIP班可保证学员三到四个月就能拿到驾照。
此外,据一位驾驶员培训业内人士透露,目前我省的培训费用趋于稳定,但各驾校也有较大的价格差异,主要体现在两个方面,一是本地学员与外地学员的收费差异,外地学员的收费偏高;二是驾校靠考试名额和考试时间的长短来吸引学员,收取的费用相对较高。这位业内人士表示,驾校的服务差别化,让驾校自动分级,但想要长久地生存,必须提高通过率,否则,驾校就会被学员淘汰,最终被市场淘汰。由于学车的人越来越多,即便涨价,也不愁学员。
波澜起伏的驾考市场大蛋糕甚至让政府的交通主管部门也动了心。
连日来,商丘市多名准驾驶员和商丘市驾驶员培训业商会多次向本报反映,商丘市交通局独家经营的“国有”淮海驾校,长期占用商丘市公安局考练中心,让学员随到、随约、随考,既当运动员又当裁判员,垄断经营,严重影响了业已开放的驾培市场。国家有明文规定,交通法有具体条款,为何还有政府部门经营的国有驾校?
2月13日,本报记者赴商丘进行了采访。
民营驾校约考无期 “国有”驾校考证顺利
暗访
“在商丘考个驾照真难!”去年6月,王女士在商丘市鼎豪驾校报名后,科目一约考时间长达4个月,但令她没有想到的是,考完科目一,准备考科目二时,又“卡壳”了。就这样,王女士耗了半年多,仍没拿到驾照。于是王女士和一起在鼎豪驾校报名的朋友,重新在市另一家号称“全国百强”的国有淮海驾校报名,结果不到三个月的就拿到了驾照。
2月14日上午8时,记者来到位于商丘市平原路上的淮海驾校总校区,报名大厅门口挤满了来参加考试的学员,记者走进报名大厅,在C1驾驶证窗口排起了队。
“本市的报名费2850元,外地的3500元,没暂住证多交200元钱能帮你办。”报名窗口工作人员对记者说,马上科目三要实行智能化考试,到时候考试难度会增大,想报名要抓紧。
当记者询问,为何其他驾校价格比淮海驾校便宜时,该工作人员笑答:“你可以到处打听去,我们这是拿证最快的。你到其他驾校报名,什么时候拿证我可保证不了,咱这是商丘唯一的一家国有驾校,你还怕啥!”
随后,记者来到民办鼎豪驾校,看到偌大的校园里异常冷清。
质疑
淮海驾校是否由政府机关所办?
14日上午,商丘市驾培商会负责人找到本报记者,反映了淮海驾校的相关问题。“淮海驾校声称是商丘唯一的国有驾校,隶属商丘市交通局。”该负责人提供的一份由商丘市工商行政管理局出具的企业基本信息显示,淮海驾校主管部门(出资人)为:商丘市交通局;企业类型:全民所有制。
“淮海驾校校长是商丘市交通局干部,同时兼任淮海驾校校长,”该负责人说,根据国家相关法规,淮海驾校根本不合法。
而问题并非仅仅如此,该负责人还反映,按规定,商丘市所有驾校都应按照国家政策,驾校按车辆比例分配考试指标,按照顺序排队循环考试。但商丘市公安局所属的机动车驾驶员考练中心(以下简称“考练中心”),从2013年1月1日新交规实施起,就开始跟淮海驾校合作,将考试场地和名额专门给淮海驾校,让到该驾校报名的学员快约、快考、快拿证。对此,该负责人提供了一份2014年2月份科目二考试场地统计表,全市共有驾校90多所,淮海驾校2月份考试名额高达942个,而其他多数驾校维持在90个左右。
此外,该负责人反映说,淮海驾校每招收一名C1学员收取的费用是2850元,而目前市其他驾校收取的费用是2000元,笔费用包含每个学员考试时,驾校要向考练中心缴纳410元的考务费,而淮海驾校则每次向考练中心缴纳1200元/人,除去410元的考务费,剩余近800元不知去向。
针对淮海驾校是否由政府机关所办,2月14日,记者电话采访了该校校长韩振海。韩校长否认了该校的国有性质,称驾校是股份制,股东为学校全体员工。当问及其说法为何与工商注册内容不符时,韩让记者找交通运输管理部门。记者随后致电商丘市交通局王爱民副局长,王副局长承认自己系淮海驾校的分管领导,明确了该校是交通局下属的国有企业。对于韩振海是否在交通局任职,王爱民表示否认。
查证
“考练中心”成为驾校专用考场
考练中心直属商丘市公安局,拥有考试车百余辆,其功能是让商丘市所有驾校学员在此练习、考试。那么,真如商丘市驾培商会负责人说的那样考练中心成了淮海驾校专用考场吗?
2月14日上午,记者来到位于商丘市森林公园的考练中心,大院内西侧的停车场上,有数十辆车身印有“淮海驾校”字样的教练车,十几名教练正指挥着车辆在这里进行着科目二的训练。在考练中心正门,还设有淮海驾校森林公园报名处,附近路上的广告牌上印有“各类驾驶证、资格证、增加培训、训练、约考、考试及时、拿证快”的标语。
记者走进考练中心训练场,值班室门卫立即起身阻拦,说:“这是淮海驾校的考试训练场地,不能随便进。”记者进入考练中心综合办公楼所在的院内看到,几辆车身印有“公安”字样的车停在那儿,一名身着警服的民警告诉记者,这里就是商丘市公安局机动车驾驶员考练中心。
说法
商丘市交通局办驾校违法
河南千业律师事务所张华欣律师表示,国家机关举办驾校的行为,已违反我国现行法律。公办驾校显然有悖于法治精神;交通主管部门是驾驶培训学校、驾驶培训班的主管部门,公安交管部门是申请机动车驾驶证的人的考试主管部门,公办驾校已说明政府主管部门参与市场经济活动,国家机关既是裁判者又是运动员,这对于其他市场主体来说很不公平。此外,交通局所办驾校凭借其自身的“优势”,占据驾培市场的大量份额,通过抬高市场价格,导致民营驾校生存空间日趋缩小,可能会导致整个驾校行业培训质量缩水,给交通安全带来一定的隐患。
相关链接
2004年河南省交通厅《关于印发〈机动车驾驶员队伍整顿工作方案〉的通知》,该通知第二款明确:清理整顿违规培训业户,依照有关规定,对交通安全和其他行政管理部门举办的培训业户,要集中进行清理整顿,要求必须在2004年9月30日前彻底脱钩和退出。逾期不退者,依照相关法规进行处罚。
同年10月16日,商丘市发改委、公安局、交通局、安监局也联合发文,要求公安、交通及其他行政管理部门必须与所办驾校彻底脱钩,参与经营的国家机关工作人员必须彻底退出。
相关法规
2004年,国家出台《道路交通安全法》,其中第20条明确规定:“任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门,不得举办或者参与举办驾驶培训学校。”
2004年7月6日,公安部、交通部、农业部联合制定了《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》,方案明确要求,各省要按法规对机动车驾驶员培训学校进行清理和规范。
(记者 刘昌武 高鸿鹏 文 李康 摄影)