学员在街头协助交警“执勤”

　　“太冷了,在这儿站着的确有点不情愿,但为了能拿到驾照早点开上车,还是值得的。”1月9日早上,在鹤壁市兴鹤大街与黄河路交叉口,驾校学员王小姐这样说。

　　2012年11月起,鹤壁交管部门规定:在驾考科目三考试前,学员必须到市内人流量密集的十字路口当一天交通志愿者,希望通过“换位实践”,加强学员安全意识。此举施行一年多来,引出不少议论,市民有褒有贬。

　　学员 | 上街执勤一天,才能预约驾考

　　2012年11月,鹤壁市交管部门针对驾考学员推出新规,学员在参加科目三考试前必须上路“执勤”一天(8小时)。学员执勤,其实就是站在非机动车道旁,劝阻那些企图闯红灯的非机动车和行人,帮助路面交警维持交通秩序。

　　趁着学员小王执勤的间隙,记者上前询问她执勤的感受。小王说:“说实话,这么冷的天,真不想来,但这是强制规定,也没办法。”小王说,她正在读大学,趁着放假回来考驾照,马上要考科目三,所以驾校就带大家来“执勤”。

　　小王刚来的时候,还有点不适应,虽然穿着“交通志愿者”背心、拿着小红旗,但还是有些胆怯,特别是有人闯红灯时,想制止却喊不出口,感觉很尴尬。不过,站了一阵后,她说:“感觉交警挺不容易的,不管严寒酷暑,都得在路上……”

　　小王还告诉记者,教练说在这里要待够一天,路口的交警会对学员进行交通安全教育,还要考核、签字。“虽然只有一天,但印象很深刻,我想以后驾车时,我会记住这一天。”

　　驾校 | 每月千余人次执勤,基本没人有异议

　　1月9日下午,鹤壁市公交驾校的戴校长接受了采访。他告诉记者,自这项规定执行以来,他们学校平均每月有大约200人上路执勤,现在已经成了一种惯例,基本没有学员对规定提出异议。

　　“这是强制性规定,没什么可商量的,所有考试学员必须参加。”驾校一位负责人告诉记者。

　　记者了解到,鹤壁大的驾校有6家,按每个学校200人计算,每月上路执勤的学员就有1000多人。

　　交管 | 加强安全教育,可以遏制“马路杀手”

　　就驾校学员上路执勤一事,鹤壁市交管部门一位一线交警表示,上级出台这样的规定一定有其理由,具体操作在驾校,他们也会对学员进行简单的道路安全教育。

　　问及此事的初衷,该市交管部门一位负责人认为,这是学习大城市的做法,是为了加强对未来驾驶员的安全教育,从预防下手,降低交通事故发生频率,一定程度上遏制“马路杀手”出炉。

　　市民 | 说一百句不如实践一次,但有人表示没时间

　　对于这样的规定,市民则褒贬不一。

　　张先生说:“考驾照是自己的事,交了钱还要去街上执勤,是否考虑到这对学员的工作生活产生了不便?询问过民意吗?”

　　一名正在执勤的学员说,为了考驾照专门请了假,“不来没法考,来吧请个假还挺为难。志愿者都是自愿的,哪有强制的啊?”

　　“不能闯红灯,不能喝酒……这是理论加实践,防止以后开车横冲直撞。”李女士说,她认为这种做法非常有必要,有一定的教育意义。

　　市民赵先生也赞同这种做法,他说:“交通安全说一百句,不如上路实践一次,这样的话,他们开车我们就会更放心。”

　　律师 |

　　此举无法律依据

　　对此,有法律人士认为,此举用心良苦,但行政机关应当依据法律规定的权限、授权和法定的程序实施行政行为。考驾照前上街“执勤”的规定,缺乏明确的法律依据,该行政行为欠缺控权意识,即一味地为自己设定权力和为公民预定义务。

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　　近年来,北京、上海等地相继推行“新学员考驾照须上街当劝导员”的车德培训计划,学院在考驾照前要参与“志愿者劝导队”实践项目,在培训期内完成指定路口的交通劝导任务,具体时间是每周一至周五7:30到11:30。该计划的支持者认为,此举有利于关爱生命、培养车德、文明出行;而质疑者则认为,缺乏法律依据,没有举办听证会,可能耽误日常工作,或有形式主义之嫌。

　　(记者 谷武民 通讯员 王军伟 文图)