义务教育质量，能科学评估了！日前，国务院教育督导委员会办公室印发了《国家义务教育质量监测方案》，从2015年起在全国开展义务教育质量监测工作，头一年度将监测数学和体育。《方案》的出台，也标志着我国义务教育质量监测制度的建立。

　　为何监测

　　由于缺乏科学的教育质量评估制度，“唯升学论”已严重阻碍素质教育的推行

　　为何要对义务教育质量进行监测？

　　先看一个小故事：一所初中为提高升学率，挖完应试教育行家，挖农村高分学生，不收学费，提供奖学金，只求中考创佳绩。“外省学校挖本省，本市学校挖周边”，一到招生季，挖生源大战便四处狼烟……当前义务教育的不少问题，就出在唯升学论上。

　　正是由于缺乏科学的教育质量评估制度，教育领域长期存在的以中考、高考成绩衡量教育政绩的倾向，阻碍了素质教育的推行。“开展义务教育质量监测，就是通过准确掌握教育现状，找准问题分析原因，对症下药，提出改进学校教育教学的科学对策，促进学生全面发展，提升义务教育质量。”教育部督导办主任何秀超说。

　　放眼世界，各国都从国家战略的高度，把基础教育质量监测作为深化本国基础教育改革、提升教育质量的重要举措。我国的国家义务教育质量监测，就以PISA（国际学生测评项目）、TIMSS（数学和科学学习趋势国际测评项目）等国际大型学生测评项目的经验为基础，既吸收了国际相关标准化工具研制的测量学技术，又具有良好的本土化特征。

　　北京师范大学校长、教育部基础教育质量监测中心主任董奇介绍，我国义务教育质量监测将遵循以下三个原则：客观性，采取抽样调查方法，科学设计监测指标和监测流程，反映教育质量状况及其影响因素；规范性，以国家教育法律法规和义务教育课程标准为依据，规范流程，严格操作；引导性，全面监测学生德智体美各方面，重点考察学生健康水平、综合素质和运用知识的能力，引导素质教育有效实施。

　　如何监测

　　随机抽取四、八年级的样本学生，不仅关注学科表现，也关注情感态度、课业负担

　　目前，我国有义务教育阶段学校26万多所，专任教师900多万，在校学生近1.4亿。义务教育量大面广，各地发展不平衡，为了完成质量监测任务，2007年11月，教育部依托北京师范大学成立基础教育质量监测中心，组建了一支由国内外专家组成的专业研究团队，以及由教育行政和督导部门人员、中小学校长、一线教师组成的监测实施队伍。

　　试点监测进行了8年，其中5次为全国范围大规模试测，监测样本包括全国31个省（直辖市、自治区）和新疆生产建设兵团、695个样本县（市、区）的46万余名学生、11万余名教师和校长……试点监测积累了丰富的经验，测试指标工具趋于成熟。

　　据介绍，即将启动的国家义务教育质量监测，监测对象为最能反映小学、初中教育教学质量的四、八年级学生，监测内容是语文、数学、科学、体育、艺术、德育6个学科。监测周期为3个年度，每年从6月中旬开始，监测两个学科，例如，第一年度，监测数学和体育；第二年度，监测语文和艺术；第三年度，监测科学和德育。数学重点测查数与代数、图形与几何、统计与概率，不仅关注知识的理解和运用，也关注学习兴趣、学习信心和学习习惯等；体育重点测查身高、体重，视力、肺活量，力量、速度、耐力，兴趣与态度，健康、睡眠和锻炼习惯等状况。

　　值得注意的是，监测还包括学生的情感态度、课业负担、学校间和区域间的均衡状况。关注学生的综合素质和健康成长，是质量监测的亮点。

　　那么，如何具体操作？首先是抽样，根据人口总量、经济和教育发展水平抽取样本县（市、区），再根据地理位置、城乡分布、学校类型等因素抽取样本学校，最后随机抽取样本学生。

　　监测开始后，学生需要完成一张学业水平测试卷；学生、教师、校长都要回答一张关于学生学业水平影响因素的调查问卷；除了书面测试，现场测试则是真刀真枪，考查学生的运动能力、动手能力和操作能力。监测结果出来后，将学生在相关学科领域上的表现分别划分为水平Ⅰ、水平Ⅱ、水平Ⅲ、水平Ⅳ四个水平段，在划定表现水平和客观分析数据的基础上，形成基础数据报告、分省监测报告和国家监测报告三类。

　　怎样应用

　　根据结果，教育政策及时跟进，学校教学及时改变，老师教法及时转换，家长理念及时更新

　　在浙江省天台县平桥镇中心小学，一个成绩不错的小女孩，突然不想上学了。教师蔡冬芬找到女孩家长了解情况，原来家长给孩子报了写字、跳舞、钢琴三个培训班，又报了学业辅导班。蔡冬芬结合试点监测数据告诉家长：孩子就是因为负担过重而焦虑的。而这位家长给孩子“减负”后，小女孩再也不说不愿上学了。

　　“原来孩子不是我们眼中的样子。”在试点监测中，不少老师看到结果感慨不已。例如，每天花0.5到1小时完成家庭作业的学生，阅读成绩最好；作业多、磨时间、重复练习与提高学生成绩没有必然联系。再如，学业优秀的学生更容易焦虑，更缺乏信心，抗挫折能力弱；参加课外辅导班或请家教的学生，学业成绩并不比没有参加辅导班的好多少……

　　这些打破教师和家长“想当然”的发现，给教育带来了新的变化——教育政策及时跟进，学校教学及时改变，老师教法及时转换，家长理念及时更新，教育焕发出了新的生机。

　　在海南，通过监测发现教学资源不足，促成了海南省《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》的出台；浙江省天台县监测发现，作业不是越多越好，由此催生了“高效课堂”和“大课间”“大阅读”，鼓励孩子享受童年，享受学习；重庆市永川区红河小学在监测中了解到，教学管理不能“只重语数、忽视艺体科技等学科”，及时加强整改，支持鼓励学生开展艺体、科技、生活、阅读等社团活动，全面实施素质教育。

　　《 人民日报 》（ 2015年04月16日 12 版）