7月11日上午,市长张国晖主持召开市政府常务会议,传达贯彻全省服务业发展大会精神,研究全市上半年经济运行等工作。市委常委、常务副市长石迎军,市委常委、市政府党组成员李建民,市委常委、副市长王堃,副市长秦春梅、张海涛、王文杰出席会议,许昌军分区司令员胡建忠列席会议。

　　关于全市上半年经济运行情况,会议指出,今年上半年,全市经济总体保持平稳运行,呈现出“稳中有升、稳中向好”的态势,但仍存在服务业发展严重滞后、创新驱动能力不强、领导干部破解发展难题的能力水平有待提升等问题,全市上下要认清形势,坚定信心,全力以赴做好下半年工作,推动全市经济持续平稳健康运行。

　　会议就下半年经济运行工作提出了六点要求。一要保持经济健康运行。把稳工业作为稳增长的关键,加强运行监测协调,强化要素资源保障,加大企业服务力度,确保国务院支持企业发展各项政策措施落到实处。把重点项目和产业集群建设作为稳增长的重要抓手,深入实施“15616”投资促进计划,全面加快151个重点项目建设进度,同时,鼓励企业提高创新驱动能力,加大百亿级、千亿级产业集群培育力度。把招商引资作为稳增长的综合性举措,深入推进“6612”招商引资行动计划,组织参加好各项招商活动。把做好金融工作作为稳增长的重要环节,防范化解金融风险,创新利用金融产品,加强企业融资服务。

　　二要调整优化经济结构。调整优化工业内部结构,改造提升传统工业,减少淘汰落后产能,明确禁止类和限制类项目,加快上马新型装备制造业和高成长性战略新兴产业。调整优化三次产业结构,大力发展现代物流、金融服务、信息服务、文化旅游、医疗养老、商务服务等服务业,发展商业地产、城市综合体等第三产业项目,发展农业产业集群和都市生态农业。加快转型升级步伐,促进建筑垃圾、生活垃圾、汽车拆解、家电拆解、废旧金属、塑料制品六大类循环经济发展。

　　三要统筹城乡协调发展。以城乡一体化示范区建设为龙头,全力提升中心市区建设水平,扎实推进组团城市建设,积极稳妥地推进新农村建设。完善提升城镇规划、建设、管理工作,在经营性土地上网招拍挂、低效用地再开发、加强乡镇规划控制、制止私搭乱建等方面深入研究探索,采取有效措施扎实推进。要加快推进棚户区改造,规范项目谋划、拆迁、安置、建设等各个环节,针对推进难度较大的项目逐项研究,解决存在问题,防止出现“半拉子”工程,努力实现政府、企业、群众“三满意”。

　　四要加强基础能力建设。要抓住中央和省里加强城乡基础设施建设的机遇,着力航路、陆路、水路、文路、科路、心路“六路”建设,加强交通、信息、水利、能源和生态环境五大基础系统建设,突出抓好郑州航空港经济综合实验区专业园区的研究对接、现代交通体系的加快完善、信息化的基础设施建设和应用、生态和水环境保护的整治提升等重点工作,持续壮大发展的物质基础和承载能力。

　　五要深化改革扩大开放。深化行政管理体制改革,加强行政审批和行政事业性收费项目的压缩、规范、提升工作,对涉及密集公共资金管理、自愈裁量权大的部门单位加强监督检查,严格资金使用监管,确保公共资金公开透明、安全高效使用。深化企事业单位改革改制,特别要鼓励和引导民间资本进入社会事业及公共设施建设领域,政府要加强监管,既不能大包大揽,又不能撒手不管,切实通过改革增强活力。要深化与央企的对接合作,加快开放载体和平台建设,着力构建扩大对外开放新格局。

　　六要维护社会和谐稳定。突出抓好“十项重点民生工程”,研究探索切实管用的具体措施、办法机制,真正办好就业、教育、医疗、养老、住房、社保等关系人民群众切身利益的民生实事,全力以赴惠民生。要做好文明城市创建、安全生产、信访稳定、治安防控、安全度汛等工作,全力维护社会大局和谐稳定。

　　关于贯彻落实《许昌市城乡一体化示范区建设实施方案》,会议指出,要突出重点,统筹推进,突出抓好“三个集中”、“六个一体化”,推进项目向园区集中、农民向新型社区集中、土地向适度规模经营集中,力促城乡规划建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡公共服务一体化、城乡水系生态网络一体化、城乡政策机制一体化,着力构建城乡一体化发展新格局。要分工协作,形成合力,各有关县(区)要按照市领导小组的整体工作安排,落实好示范区建设的各项工作任务,市发改委、市统计局、市财政局等部门要各司其职,加大对示范区的支持力度。

　　关于行政审批和招投标工作,会议强调,行政审批方面,要大力推进行政审批制度改革,持续提升联合审批工作,加强功能融合,切实构建行政审批优质服务新格局。招投标方面,要对土地招拍挂、水利项目招投标、大型政府采购、千万元以上公共投入项目加大监管力度,实行情况专报;要建设统一公开透明的招投标市场,加强招投标领域的信息化建设,规范招投标标代理公司行为,加大对围标、串标等问题的监管惩治力度,促进招投标工作更加公开、更加透明、更加规范。

　　会议还研究了《关于完善招商引资工作机制的意见》。